《方案》围绕教育科技人才一体改革发展和科技创新、产业创新深度融合，聚焦“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群建设，坚持“投资于物”和“投资于人”相结合，从发展壮大耐心资本和长期资本、强化科技信贷支持、发挥资本市场支撑作用、健全风险保障分担机制、营造科技金融良好生态等几个方面给出明确方案，并明确了9部门的分工清单。

　　在发展壮大耐心资本和长期资本方面，《方案》明确，政府投资基金存续期上限延长至20年；并要求积极做好科技企业并购贷款试点工作，将贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10年；同时支持商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。

　　《方案》鼓励国有资本“大胆投”，明确要求健全国有资本出资、考核、容错和退出政策机制，对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核评价。政府部门开展政府投资基金管理工作及基金管理人开展“募投管退”等工作，符合尽职合规要求的要予以免责保障，不以正常投资损失作为启动责任认定程序或追责的依据。同时也要求银行机构制定实施科技企业贷款尽职免责清单。

　　《方案》对科技企业高看一眼，鼓励银行单列科技企业的信贷规模，实行“单独的客户准入、单独的信贷审批、单独的风险容忍度、单独的考核激励”服务机制，将企业研究与试验发展经费支出、承担科技计划项目、获得科技奖项、形成重大科技成果、创新券使用等情况纳入授信模型，在授信审批、激励考核等方面实行差异化管理。同时要求加快科技企业挂牌上市，支持承担国家和省重大科技任务、突破关键核心技术的科技型企业上市融资。从梯队培育、氛围营造、价值提升、配套服务、专家辅导等进行多维度赋能，全链条助力科技创新领域企业上市发展。建立完善上市后备科技型企业培育库，每年动态保有上市后备企业超1000家。

　　在支持资本退出渠道上，《方案》明确，鼓励政府投资基金、国有企业联合社会资本规范设立私募股权二级市场基金（S基金），积极承接全省种子基金、天使基金等投资退出的项目。支持突破关键核心技术的科技型企业用好上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”机制，助力创投资本有效退出。支持符合条件的私募股权创投基金管理人争取私募股权创投基金实物分配股票，并将持有的上市公司股票通过非交易过户方式向投资者进行分配。

　　本报记者  李伟民