“今年，我们将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。”3月6日，十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜表示，目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间。另外，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。

　　“经多方努力，融资平台债务风险已大幅收敛。”潘功胜说，到2024年末，与2023年初相比，约有40%的融资平台通过市场退出、市场化转型等方式，退出了融资平台的序列。2024年末，融资平台经营性金融债务规模约14.8万亿元，较2023年初下降25%左右。

　　潘功胜表示，下一步，中国人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　关于金融支持科技创新，潘功胜表示，近期，为进一步加大对科技创新的金融支持力度，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场“科技板”。同时，将优化科技创新和技术改造再贷款政策。

　　在创新推出债券市场“科技板”方面，潘功胜进一步介绍，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。一是支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源。二是支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等。三是支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　“同时，债券市场‘科技板’会根据科技创新企业的需求和股权基金投资回报的特点，完善科技创新债券发行交易的制度安排，创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券资金更加高效、便捷、低成本投向科技创新领域。”潘功胜说。

　　潘功胜表示，下一步，人民银行将加强与有关部门沟通协作，完善金融支持科技创新的政策体系，着力培育支持科技创新的金融市场生态，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。

　　证监会主席吴清在同一记者会上表示，将加快健全专门针对科技企业的支持机制。聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准等更具包容性的发行上市制度，更精准支持优质科技企业发行上市。

　　在吴清看来，资本市场支持科技企业不只有上市一条路，也不只有股票一种工具，债券、可转债、优先股、资产证券化、期权、期货等产品和工具也可以有所作为，能够提供接力棒式的融资支持和服务。

　　“我们将持续打好支持科技创新‘组合拳’，进一步完善科创债发行注册流程，稳步发展知识产权资产证券化，为科技创新提供更加全面、更加高效的资本市场服务。”吴清说。

　　中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。“长钱”有耐心，需要资金考核机制这个“指挥棒”的引导。

　　吴清表示，财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，目前已征求了相关方面的意见建议，将尽快推出。文件的出台将全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。

　　“从交易所层面来看，推动中长期资金入市，我们把ETF作为重要抓手。”全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春表示，2021年以来，上交所发布了两份指数业务行动方案。“四年过去了，效果不错，上证、中证指数的跟踪产品从9600亿元增加至3.46万亿元，年化增长率37%。尤其是去年以来，市场各方对指数化投资的认识更加深刻，普遍认为ETF是长期资金的理想选择，其规模不断增长意义重大。去年沪市ETF资金净流入8400亿元，数量可观。”蔡建春说。

　　“今年我们推出了科创综指ETF，也受到了市场认可，首批募集资金超过了200亿元。与其相关的联接基金和指数基金近期上报了证监会，也受到了市场的广泛的欢迎。”蔡建春表示，从发展前景看，ETF市场仍有较大发展空间。“我做了一个国际比较，美国ETF占其股票市值的13%，欧洲ETF规模占到了市值的11%，日本大概是8%左右，目前中国是4%，我们觉得这个空间非常大。而从去年发展情况来看，上交所ETF参与者增加了200万户，且ETF投资的理念开始深入人心，未来可期。上交所也会根据市场形势变化，不断优化指数编制方法，不断创新指数产品，满足广大投资者的各类需求。”蔡建春说，下一步，上交所将围绕落实好中长期资金入市指导意见、《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》等政策文件要求，推动ETF市场高质量发展。

　　数据显示，2024年深圳证券交易所ETF规模实现翻番，突破万亿元大关，规模近5年年化增长率超50%。截至2024年年底，深市ETF规模占股票市场流通市值比重由2023年年底的1.9%提升至3.6%，ETF持有人数量增长39%至456万户，ETF全年总成交额提升35%至8.02万亿元。全国人大代表、深圳证券交易所理事长沙雁表示，下一步，深交所将按照证监会统一部署，深入研究优化指数化投资迭代，加大权益产品开发力度，持续开发核心ETF单品定投策略和ETF组合定投策略案例，推动解决中长期资金入市堵点，为“长钱长投”创造更有利的入市环境，完善全渠道、场景化投资者服务体系，助力推动ETF市场高质量发展。宗何