科技金融时报 数字报纸


00004版:【金融】

浙江银保监局推动银行业保险业消费投诉纠纷化解“最多跑一地、最多说一次、最多访一次”

浙江金融“共享法庭”巧解民忧

温州市鹿城区人民法院执行法官在“共享法庭”执行e站与站长对接工作。金仲章 摄
温州银行总行首家市级金融“共享法庭”。马超 摄
乐清农商银行金融“共享法庭”线上调解现场。高洁 摄

  “现在请签署调解协议书。”一起金融借款纠纷案件通过金融“共享法庭”现场调解。借款人林先生和签署了共同还款承诺书的妻子分处浙江温州、宁波两地,借助“共享法庭”,两人足不出户便享受了诉前调解服务。

  高效便利的背后,归功于金融“共享法庭”的设立。为了构建多元化调解方式,浙江银保监局联合杭州市中级人民法院于2021年10月28日设立全省首家金融“共享法庭”,在杭州市银保调委设立“金融共享法庭总站”,实现了网上立案、指导调解、在线诉讼、普法宣传及基层治理五大功能。在全省银行保险机构建立金融“共享法庭”,有效提升了“行业调解+司法确认”的工作模式质效。

  重视消费者权益,严守风险底线,维护金融安全,已经成为全行业的共识。在银保监会统一部署下,浙江银保监局秉持“以人民为中心”的工作理念,构建起银行保险机构主动担责、行业组织自律协调、监管机构监督引导、社会公众广泛参与的“大消保”工作体系,发展了“枫桥经验”,坚持把矛盾调解挺在前面,推动银行业保险业消费投诉纠纷化解“最多跑一地、最多说一次、最多访一次”,提升金融消费者获得感、幸福感和安全感。

  通讯员 徐梦茜 黄艳丹 叶家佳 徐稳

  本报记者 徐慧敏

  助力疫情企业就地化解纠纷

  2021年12月30日,温州市首家市级金融“共享法庭”在温州银行温银大厦正式启用。按照省高院和浙江银保监局的工作部署,温州市中级人民法院、温州银保监分局还联合出台了《关于推进金融“共享法庭”建设工作的实施意见》,在温州全市范围内推广设立金融“共享法庭”,实现银行业保险业人民调解组织全覆盖。

  金融“共享法庭”是温州市中级人民法院、温州银保监分局推进“我为群众办实事”专题实践的重要举措,也是践行新时代“枫桥经验”的创新尝试。相较传统线下调解模式,“共享法庭”突破时空限制,将司法服务功能延伸至金融机构网点一线,有效推动金融矛盾纠纷就地化解、源头化解、实质化解,打通便民服务的“最后一公里”。目前已在温州全市29家银行保险机构99个网点设立金融“共享法庭”。

  “现在,请签署调解协议书。”近日,在温州银行总行首家市级金融“共享法庭”里,让身处苍南、深圳的借款企业及保证人,位于鹿城区的温州银行代理人以及远程在线的苍南县人民调解委员会工作人员通过“共享法庭”,顺利达成纠纷调解。

  “不用来回奔波,一小时线上视频就解决了我们企业的难题。”据了解,该企业主营消毒水等防疫物资生产,为疫情防控贡献力量,但因生产销售扩大,企业资金周转出现困难,在今年1月贷款到期后,企业出现还贷困难。按传统路径,银行可以通过司法手段清收该笔贷款,但此番操作可能引发企业被他行压贷断贷的风险。在得知该企业为防疫物资生产企业等复工达产的“白名单”企业,为稳企保产,在温州银保监的主持下,温州银行与借款企业顺利达成一致,由温州银行为企业制定专项融资方案,并结合生产经营实际量身定制还款计划,为实体企业撑起暖心伞。

  “我们希望借助‘共享法庭’,实现多渠道多元化化解矛盾,进一步解决企业急难愁盼问题,让金融惠企政策不折不扣地落到实处。”温州银行相关负责人表示。据悉,温州银行“共享法庭”创建以来,已开展网上立案、执行辅助等司法服务227次,指导调解55次,涉及金额5.18亿元,有效实现了司法服务在维护金融生态法治建设中进一步延伸。

  首创“执行e站”赋能源头治理

  “当时不知道什么时候才能够解封回温,通过线上共享法庭参加庭审,是最高效最安全的方式了。”借款人姜某与鹿城农商银行存在金融借款合同纠纷,今年上半年上海疫情暴发,身处上海的姜某无法到庭应诉,遂向法院提出线上出庭申请。法院通过线上审理的方式顺利办结案件,并出具判决书。

  “一网线、一屏幕、一终端”,让广大市民在“家门口”就能实现民事纠纷处理“最多跑一次”。云上开庭的“共享法庭”具备线上庭审功能,打破了传统法庭审理环节在时间和空间上的制约,将司法服务送到当事人的身边,有效节省了原被告双方的通勤时间,尤其是身处异地的当事人,不必奔波往返,极大地节约了时间和精力。同时,在新冠疫情持续多点散发的情况下,线上开庭的方式减少人员流动,从根本上切断人员直接接触,避免传染风险,为助力防疫抗疫提供了安全保障新路径。

  自开设“共享法庭”以来,鹿城农商银行通过“云处理”的方式,有效提高金融纠纷诉讼化解工作效率,2022年1月至8月,全行通过“共享法庭”发起并通过的诉讼立案501件,较往年同期提高80余件,线上开庭数量153件。

  在鹿城农商银行,除了“共享法庭”,还有一块牌子是“执行e站”。原来,为疏通查人找物难、联动渠道不畅、案多人少等制约法院执行工作的难点痛点,2021年11月,鹿城农商银行加强与鹿城法院合作,在行内挂牌设立“执行e站”,与“共享法庭”共用一处场所,延伸执行工作触角,加强执行网格化管理,实现金融纠纷化解从立案、审理到执行“一站式”便利服务,成为全省首创,为从源头解决纠纷化解执行难问题作出有益探索。

  “我们在屏幕这头,法官在屏幕那头,调解协商、记录笔录、签字确认等环节都通过线上操作,仅半小时,我们就完成了所有程序。”陈某与鹿城农商银行的金融纠纷经法院审理判决后,因实际困难未能履行还款义务,但其有还款意愿,希望能够协商偿还执行方案。为妥善化解该笔金融纠纷,提高案件执行化解率,鹿城农商银行与陈某同坐一室,通过执行e站,由法院执行法官进行线上执行和解并制作和解笔录。

  深化“数字治理”实现“零次跑”

  目前,普惠金融进入数字时代。面对日益复杂、透明度日益降低的金融产品,加强金融消费者保护,特别是加强金融消费者中的弱势群体保护,是亟待关注的一个重要议题。

  2021年11月,浙江银保监局出台推动银行业保险业消费纠纷化解“最多跑一地、最多说一次、最多访一次”工作方案,系统谋划和推进银行保险机构消费投诉纠纷化解机制完善,做到最大善意服务客户、最大诚意化解纠纷、切实维护消费者合法权益,积极营造银行业保险业消费者权益保护的“浙江样板”,扎实促进共同富裕。

  乐清市作为中国民营经济先行区,民营企业众多,小微企业量大面广。小微金融为民营经济发展注入活力的同时,也滋生了大量的金融纠纷。

  面对近年来金融纠纷高发的形势,2021年10月27日,乐清法院在乐清农商银行设立乐清市首个金融系统“共享法庭”。揭牌当天,调解员夏燕在乐清市矛盾调解中心通过视频方式调解了两起金融纠纷案件。被申请人在乐清农商银行大荆支行、申请人诉讼代理人在乐清农商银行总部参与线上调解。仅用了半个小时,便完成了当事人信息核对、调解协议确认、当事人签名、当事人申请提交司法确认等调解程序。

  数字化改革打开浙江省金融消费者权益保护工作的新局面。“共享法庭”模式主要是通过“浙江解纷码”在线诉讼平台进行,调解员与案件原被告三方同时远程连线,按照流程进行案件调解,当事人双方确定意愿后签订和解协议,线上签字后再由调解员将协议传至法院进行司法确认生效并留档。该模式有效运用了数字化手段,进行在线释法说理、协调纠纷,突破了时间和空间限制,为很多因疫情影响无法回乡进行现场化解的客户提供了新的解决方法,减轻其经济负担,有效实现金融纠纷处理“零次跑”,建立金融纠纷多元化解机制,助力金融纠纷高效化解。 

  “虽然是一场纠纷,想不到不用回老家,身在郑州通过线上就可以化解掉了,这下终于可以放下内心的煎熬睡个安稳觉了。”在河南郑州无法回乡化解的陈先生由衷地感激着。几天前,在乐清农商银行“共享法庭”,经由专职调解员、“金融+共享”工作专班和相关当事人多方视频连线,在不到1个小时的时间内,原本程序繁琐、周期较长的金融纠纷就轻松得到诉前调解,乐清农商银行与案件中的陈先生达成一致还款协议。

  目前,乐清农商银行已在28个支行网点设立“共享法庭”,成功化解贷款877笔,涉案标的额 1.95亿元;司法调确不良贷款18笔,涉案标的额328万元;庭上和解不良贷款28笔,涉案标的额615万元。  

  在浙江,金融“共享法庭”正通过发挥“智”与“享”的特色,借助数字化技术,提高消费纠纷多元化解效能,推动形成消费维权社会共治格局。


科技金融时报 【金融】 00004 浙江金融“共享法庭”巧解民忧 2022-09-09 2 2022年09月09日 星期五