本报讯　近日，在湖州市吴兴区老虎潭水库附近，埭溪镇综合行政执法队查获一起偷捕钓鱼案件，根据法规作出相应行政处罚，并责令当事人立即整改。吴兴区行政执法部门称，这是自埭溪镇“一支队伍管执法”改革试点实施以来首次依据新划转执法权限开展的执法案例。

　　违法建设、扬尘污染、噪音污染……埭溪镇创建“浙江省美丽城镇省级样板”进程中，群众反映强烈的突出问题，经由埭溪镇综合行政执法队，均实现了查处无败诉和复议纠错的城镇治理新局面。目前累计办理一般程序行政处罚案件77件，同比增长126%，罚款总额91480元。

　　一支队伍管牢群众身边事

　　今年1月20日，位于埭溪镇上强路的埭溪镇综合行政执法队正式挂牌成立，与吴兴区综合行政执法大队埭溪中队“两块牌子、一套人马”。12名在编行政执法人员由吴兴区综合行政执法局向下派埭溪镇，与埭溪镇综合行政执法队员们一同，以镇政府名义开展执法工作。这成为了全省乡镇“一支队伍管执法”试点、深化综合行政执法体制改革重要举措。

　　据埭溪镇党委委员、人武部部长王佐彬介绍，整合后的埭溪镇综合行政执法队可集中行使发改、经信、教育、公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水行政、应急管理、市监、人防、林业、地震、气象等15个方面的法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权。埭溪镇范围内，执法范围为原吴兴区农业农村局、应急管理局、综合执法局、自然资源和规划分局、生态环境分局共593项事项权划转至埭溪镇综合行政执法队。

　　“在赋权提能、力量下沉和智慧执法等方面精准施策、精准发力，整合埭溪镇现有执法力量，下沉业务主管部门执法资源，全面推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合行政执法，打通基层执法‘最后一公里’，有效破解因部门职能交叉导致的重复执法、推诿扯皮等问题。”王佐彬说。

　　“这些事项是易于确定、执法程序简便易行、与群众生活密切相关且由乡镇实行更加方便有效的。”吴兴区委编办负责人说，“大综合一体化”执法体系构建突破了镇一级基层管理有责无权、协调困难等困境。“一支队伍管执法”改革运行后，建立了区镇两级纵向信息共享体系后，有效链接公安、交警、市场监管、农业和文化等部门数据，一系列现代治理手段在当地得到有效推行。同时借助固定布控和机动布控相结合的移动设备，实现执法精准派单、及时处置。

　　值得一提的是，埭溪镇综合行政执法队还联合应急管理、消防等多个部门开展“综合查一次”等联合执法行动11次，涉多部门协同的案件办结效率提升了50%以上，回复率为100%，满意率和理解率达95%以上，极大提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

　　综合执法“云”上数智

　　“以前人力巡查要三四个小时，现在电脑前点点鼠标，老虎潭水库周边的所有情况一目了然。”埭溪镇综合行政执法队相关负责人姚利洲说，数字城管和智慧监控监测平台的出现，运用科技赋能执法“一支队伍”，更是大大提升了队员办事效率。就在前些日子，他像往常一样打开智慧监控监测平台，发现数字大屏上显示数据异常，及时出动查看山背村一侧出现的烟雾弥漫情况，为现场勘查争取了宝贵时间。

　　以整体智治、数字赋能理念，埭溪镇充分运用市容监控、违停抓拍球等科技手段，有效链接公安、交警、市场监管、农业、文化等部门数据，建立形成区镇信息共享体系。再依托“浙政钉·掌上执法”实现精准派单、及时处置，打造了基层执法“千里眼”。

　　目前，埭溪镇已全面应用综合行政执法智慧服务平台，依托信息化手段，实现综合执法相关业务信息和执法指挥调度可视化呈现，形成“远程＋近景＋智能分析＋预警＋处置”的高效应急处置模式。该镇综合执法工作向数字化、精细化、智慧化转变，执法处置更及时、法律适用更准确、执法过程更规范。

　　“数字大脑中心”是埭溪镇创建省美丽城镇中的智慧平台建设项目，设立综合、跨部门、标准统一和资源共享的数字化综合管理中心，建成垃圾分类、环境卫生和渣土集中处理系统，将数据实时取流并统一处理后做展示、分析。同时丰富应用场景，新增三改一拆、市容环境的智能化监测监管，构建了多部门统一管理、统一调度的中心化平台。

　　埭溪镇综合行政执法队负责人说，共计332余路视频监控资源接入后，形成埭溪全覆盖的视频监控一张网，介入市容、施工等智能算法，还可对各类违法场景进行智能识别预警。在此基础上，该执法队对乡镇多场景治理构建“信息收集——分流交办——执行处置——日常督办——信息反馈——督查考核”闭环管理程序。

　　借助“智慧城管”移动终端App，执法队员的执法全过程记录监督及后台数据自动生成，数据分析掌握重点整治对象情况，集成互联网+证据采集平台、网上办案系统。数字城管平台与公证处信息平台无缝对接后，通过取证、固证、存证、出证四个环节强化执法过程监管，借助“易公证”App解决现场执法的证据获取与留存问题，为监管执法和行政复议、诉讼提供合法有效证据。陈子博