去年以来，象山县全面贯彻落实市“六争攻坚、三年攀高”行动，以省全面创新改革联系点为契机，围绕平台、产业、项目和机制全力推动科技争投工作，形成“一基地二中心三院所”格局，创新创业氛围日益浓厚。2018年实现高新技术产业增加值59.5亿元，同比增长14.3%，新增高企17家，申请发明专利1095件，增幅均列全市第二；培育市创新型初创企业848家、科技型小微企业62家、科技型“小巨人”企业22家，高新技术企业达到83家，创新主体培育成果连创新高，科技工作连续两年走在全市前列。

　　深化科技创新体制，营造良好双创环境 

　　自2018年初以来，象山县陆续出台和完善《推进“科技争投”三年攻坚行动方案（2018-2020年）暨省全面创新改革联系点建设的实施意见》《关于进一步加快推进科技创新的若干补充意见》，从资金、资源、空间等多方面、多维度鼓励各类群体开展科技创新，为促进新兴产业集聚发展，推动科技成果转化提供政策支持。建立科技创新领导小组和部门联席会议制度，明确镇乡（街道）工业分管领导负责科技工作，建立健全科技联络员制度。

　　为充分调动科技工作者的积极性和创造性，全县通过创新人才工作机制，优化人才工作环境，突出引进、培养、使用、激励等多个环节，逐步减少零星化、碎片化补助方式，从被动“等项目”向主动“选项目”转变，项目资金从普惠性向“前沿性”项目倾斜，补助形式从前补助改为后补助，集中有限科技资金向优势产业、优势企业倾斜,提高科技资金使用效率。2018年累计安排科技计划项目经费1891万元，支持各类科技项目95项。

　　在激发企业研发投入和科技创新的同时，象山县建立科技型企业动态监测系统，创建QQ、微信群，对联络员和企业开展各类专题培训，深入企业提供点对点辅导和个性化政策服务。深化创新券制度，以政府购买服务方式提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务，推进科技资源开放共享；将企业研发费用加计扣除比例提高到175%的政策覆盖由科技型中小企业扩大至所有企业，进一步释放科技红利。2018年全年发放创新券463.78万元，已兑现300万元，涉及50家企业和202个合作项目；全年减税约1.3亿元，

　　加大科技金融融合，助推产业创新发展

　　为有效缓解全县科技型企业融资难问题，优化创新科技信贷产品，该县与中行合作建立科技金融“风险池”，与县信用联社、农行等合作建立了“科银保”科技贷款，与工投合作推出《象山县科技信贷担保实施方案》，引导金融机构深入企业提供融资解决方案。2018年末全县科技信贷余额8288万元，其中“科银保”余额6390万元，惠及33家企业，“风险池”余额1398万元，惠及6家企业，科技担保500万元，惠及3家企业。

　　同时，积极探索运用创业投资、风险补偿、贷款贴息等多种形式，加强财政投入方式，创新引导和带动社会资本积极参与科技创新。建立“贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利权质押融资模式，建立县首支政府引导的基金项目“象山天使基金”，与北京博伟智鸿投资公司合作建立规模1亿元的科技创投基金。目前创投基金已投资14家企业，天使投资基金3000万元，先期1000万元资金已投向浙江继望锻造科技有限公司等三家市级创新型初创企业。

　　建立有效的政银风险分担机制，完善科技信贷风险补偿机制，才能真正为科技型企业落实降费减负。2018年，象山县对全县科技型小微企业小升规，连续两年科技贷款保证保险费按年1.5%补助，上浮利息全额贴补。截至年未，全县科技金融风险资金池规模达250万元，覆盖县科技型小微企业和“小巨人”企业，帮助38家企业获得科技金融利息补助75.9万元，保证保险费补助189.3万元，受惠企业全年总产值累计12.5亿元，同比增长5.04%；实现销售收入12.2亿元，利润总额7171万元，同比增长56.9%；带动研发费用8199万元，同比增长29.2%。

　　推动创新资源培育引进，释放高质量发展新动能

　　创新校（院）与当地的合作模式，建立健全科技服务平台，出台新政加大对引入研发实力强的大院大所、产业化潜力大的科研机构的支持补助力度，鼓励高校在象山建立研究生实践基地，并给予每年5万元资金补助。去年以来，建成半岛农业星创天地和科创中心两大平台，签约落地中国电子科学研究院创新分中心、机械科学研究总院南方中心、浙江理工大学象山现代针织研究院等一批大院大所，成立省研究生联合培育基地，“一基地二平台三院所”格局基本形成，为象山补齐科技人才短板探索出一条引才、留才、育才、用才的新路子。

　　围绕全县“6+1”产业体系，实施“半岛英才·海纳”引才等计划，瞄准海洋生物和生命健康产业推出《关于加强高层次人才引育扶持海洋生物（生命健康）产业发展的若干意见》，坚持“错位竞争、差异引才”，在北上深等地建立在外象山籍人才联络联谊分中心，支持企业在北京、上海、广州、深圳等科技资源比较集中的城市建立研发基地并给予运行经费补助。去年确定县级高层次人才创业团队项目3个，申报“国千”11个、“省千”13个、市“3315计划”14个、泛“3315计划”6个，资本引才3个，引进高端创新创业团队10个。

　　此外，象山县加快推动科技成果转移转化。通过对接宁波科技大市场，全面开放产学研信息管理平台，组织开展技术需求对接交流活动，整合企业难题需求、院校科技成果发布、专家库，深化政校企业沟通和技术难题解决。截至目前，累计服务企业400余家次，征集企业各类难题93个，组织企业及人员参加2018中国创新挑战赛、宁波市技术对接交流等活动6次，先后与浙江大学、宁波大学等高校院所达成了70个成交项目，成交合同金额达2056万元。

　　本报记者　徐军　赵琦　通讯员　董家成