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00003版:金融试验区

进一步深化地方金融监管改革

浙江将成立地方金融监管局

  近日,在杭州召开的浙江全省金融工作会议引发业界关注。会议提出,深化地方金融监督体制改革,浙江要做三件事:一是建立省政府金融工作会议协调机制、县级以上政府同步建立金融工作议事协调制度;二是省金融办加挂省地方金融监管局的牌子,主要承担地方金融业的监督管理和风险处置职能;三是加快省级地方金融管理立法,研究制定《浙江省金融管理条例》。

  当前中央已经明确,地方金融由地方金融监管机构统一归口监管,中央监管部门进行统一监管指导。

  地方政府的金融办一般是地方政府的直属单位,更多的是拥有协调职能,包括协调地方部门和央行、银监会、证监会、保监会(以下简称“一行三会”)之间的衔接。

  加挂省地方金融监督管理局牌子,旨在持续加强监管职能,与“一行三会”在地方的分支机构和监管局形成更强的互补。此前,不少地方已经开始探索。河北、山东、深圳金融办已加挂金融监管局牌子,还有一些地方也正在研究推进这一调整,更多的地方将陆续加入。 

  其实,几年前为推进金改,温州已经设立了地方金融管理局。

  从温州市地方金融管理局网站查询可得知:该机构定位为承担地方新型金融组织和各类资本运作市场主体的管理、监测和检查工作的全额拨款的事业单位。

  与政府金融办相比,温州市地方金融管理局增加了很多检查、监管方面的职能,补上了政府金融办侧重协调难于监管的短板。尤其是在区域金融改革当中,温州会碰到很多新问题,所以赋予地方金融管理局一定的监管权,有利于更好推动改革。

  温州的地方金融监管机构已经探索出不少经验,对温州金改的推动功不可没。温州设立地方金融管理局的探索,也将会对浙江全省金融监管改革提供经验。

  浙江省金融办主任张雁云介绍,浙江省金融办正在制定全省金融风险“天罗地网”监测防控系统(以下简称“天罗地网”),完善安全防线,提高早识别、早预警、早发现、早遏制的能力。这种协调防控的机制目前在国内属于首创。

  据悉,浙江的“天罗地网”通过整合线上线下金融风险管理资源,与“一行三局”、公安、工商等部门现有的监管系统有效对接、有机配合,实现对所有持牌机构、非持牌机构和各类金融活动风险的全天候、全流程、全覆盖管控。浙江这个“天罗地网”将争取明年上半年全面运行。

  本报综合


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