国务院法制办日前公开了由国务院法制办、国家发改委、财政部起草的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》，并开始公开征求意见。这标志着，备受业界关注的政府和社会资本合作（PPP）立法获得实质性进展。

　　据悉，征求意见稿包括总则、合作项目的发起、合作项目的实施、监督管理、争议解决、法律责任和附则七章，共50条。

　　其中，为了加强规范引导，避免PPP模式泛化，征求意见稿明确规定了可以采用PPP模式的基础设施和公共服务项目的条件，包括政府负有提供责任、需求长期稳定、适宜由社会资本方承担等，并规定国务院有关部门制定可以采用PPP模式的项目指导目录，并适时调整。

　　关于项目的实施，征求意见稿中就规范社会资本方的选择，规范项目合作协议，规范项目公司活动、股权转让及项目资产的用途，规范合作项目协议的变更和提前终止，规范项目资产的移交等均做出规定。

　　孙韶华