管好有形之手 用好无形之手
嘉善县科技局营造风清气正良好环境促创新
嘉善县科技局围绕科技革命的新趋势、创新驱动的新目标、体制改革的新取向、转型升级的新需求、依法行政的新要求和从严治党的新常态,坚持“三项改革”提效率、“三个结合”强管理、“三项机制”抓队伍,通过党风廉政建设管好有形之手、用好市场无形之手,为创新发展营造风清气正的良好环境,推动了科技创新工作突破性发展。近年来,嘉善县连续七次获得“全国科技进步先进县”,被列为浙江省首批创新型县。
嘉善县科技局全力推进科技管理体制改革,推动科技部门职能从研发管理向创新服务转变,强化权力约束,坚持通过简政放权、放管结合改革铲除滋生腐败土壤。推进财政科技投入改革,强化顶层设计,打破条块分割,统筹科技创新经费,着力解决资金分散、“碎片化”问题;推进要素价格改革,运用主要由市场决定要素价格的机制,全面实施工业要素差别化配置机制改革,对全县近2000家用地3亩以上工业企业开展企业绩效综合评价;推进权力清单改革,继续推进清权、放权、制权,制定出台权力清单、主体责任清单和第一责任人清单。
通过政府部门与专业机构相结合、项目评价与过程监督相结合、专家评审与纪检审计相结合“三个结合”加强管理,着力消除权力寻租空间。积极探索科技计划管理的新思路,早在2006年就在科技计划及项目管理中全面推行第三方独立评估制度,构建项目决策、实施、监督“三权分立”的运行机制,努力规避“人情因素”;建立健全科技项目监管和绩效评估、动态调整、终止机制,在立项阶段实行分阶段拨付制度,在实施阶段建立项目计划进度目标报告制度、调度跟踪制度和后评价制度,在验收阶段建立健全科技诚信体系;注重专家评审与纪检审计相结合,科技项目管理严格按照“三审一决策”的程序操作,纪检组和审计部门全程监督。同时联合监察和审计部门,定期开展科技经费检查,确保项目经费监督到位。
嘉善县科技局以队伍建设为核心,注重强化学习机制,借助“善政学堂”“嘉善论坛”等平台,进一步加强党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、党风廉政及反腐败斗争等方面的学习;建立健全预警机制,一方面,局主要领导、分管领导、分管科室之间签订党风廉政建设“军令状”,另一方面,结合联挂工作,与主体签订科技工作党风廉政建设责任书,同时实施红黄牌警告机制,按照“黄牌预警、红牌警告”的方式限期整改;完善干部能上能下机制,创新“双考双评双亮”“三考一定”“反向提名”等举措,力求做到“能者上、平者让、庸者下”。
见习记者 赖金鑫