“实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”2022年9月，丽水市获批全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区。一年多来，丽水市把普惠金改作为服务乡村振兴、促进革命老区共同富裕的重要抓手，在助力农民增收“富口袋”的同时，也富了城乡居民金融等综合素养提升的“脑袋”。

　　丽水市普惠金融服务乡村振兴改革案例入选中央和国家机关工委第四届党建创新成果“百优案例”、新华社“金融支持全面推进乡村振兴九大典型案例”，获评中国人民银行机关党建创新案例一等奖。丽水市获批2023年度“中央财政支持普惠金融发展示范区”，“两小”创业通平台获评全国第十四届金融科技创新奖。

　　富口袋　做好金融五篇“大文章”

　　“改革有效、群众有感”是丽水市普惠金改的目标之一，为此，丽水市积极推进十大标志性改革任务全面破题，围绕绿色普惠、数字普惠、共富普惠等内容，最大程度释放改革红利。

　　在绿色普惠方面，丽水市立足“中国生态第一市”的自然禀赋，深入推进金融支出生态产品价值转化，创新“不动产+生态价值”融资服务模式，实现生态价值可评估、可变现；创新“生态抵质押贷”，实现“生态产品”变“生态资本”；创新“生态信用贷”，实现生态信用“积分”变“财富”；创新“取水贷”，实现水资产可抵押、水经济可融资；创新EOD等开发性金融支持生态产品价值实现模式，实现“绿水青山”变“金山银山”。此外，结合碳中和先行区建设创新推出了“浙丽林业碳汇贷”，大力推进气候投融资试点。

　　在数字普惠方面，丽水紧紧抓住产业振兴这一“牛鼻子”，通过金融科技赋能，推动实体经济加速发展。创新上线域外“两小”创业同通平台，服务“地瓜经济”发展。创新新型农业经营主体信用信息服务平台，提升茶叶、高山蔬菜、水果、食用菌等特色产业主体金融可得性。推进个人侨汇结汇便利化试点数字服务平台建设，通过数字赋能推进改革试点加速发展。

　　在共富普惠方面，丽水市创建金融支持青年发展型城市建设服务体系，出台《金融支持青年发展型城市建设意见》，助力在丽青年创业发展。创新金融支持“共富工坊”模式、“强村公司”模式，建立金融联络员、指导员等方式，为产业发展提供个性化“融资”支持的同时，提供“融智”支持。全面启动辖内缙云县、景宁县获批的“财政金融助力扩中家庭项目”省级试点，推进保费“零”负担、保障全覆盖、结算一站式的低收入农户统筹健康保险，低收入农户投保率达100%，有效构筑了低收入农户“因病因残致贫返贫”的金融防线。

　　此外，丽水市通过创新农村产权抵押融资机制、完善农业保险体系、升级政府性融资担保服务机制、创新债券融资方式等来创新金融服务方式。通过开展适老化金融服务品牌建设，推进农村金融服务站标准化建设等优化金融基础服务。

　　截至2023年底，当地涉农贷款余额2794.2亿元，同比增长29.2%；普惠小微贷款余额1410.2亿元，同比增长27.8%；绿色贷款余额719.6亿元，同比增长70.4 %；制造业贷款余额587.9亿元，同比增长21.1%；分别高于全部贷款增速9.4、8.0、50.6、1.3个百分点。

　　富脑袋　金融知识纳入国民教育体系

　　提升国民金融素养，助力乡村人才振兴，是高质量建设金融强国的应有之义，也是丽水市普惠金改的重要内容。丽水市以“一盘棋思维”系统谋划，构建形成人行牵头、部门联动、银校合作、社会参与的工作机制，推进全区域、多层次、广覆盖的金融知识纳入国民教育体系工作。

　　当地凝聚合力，将金融知识纳入国民教育体系等纳入人民银行总行等七部委印发的《浙江省丽水市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》。在此基础上，人民银行丽水市分行联合丽水市教育局印发《关于深入推进金融知识纳入国民教育体系工作的实施意见》，筑牢顶层制度保障。成功争取中国金融教育发展基金会将丽水市确定为全国“金育工程”重点推广地区。

　　坚持银校结对、特色示范“点面结合”。丽水辖内人民银行根据各县（市、区）教育部门提供的中小学校名单，组织银行机构按照就近、就便原则，以宣传“责任田”方式进行“一对一合作”。目前，全市银校结对中小学校数量达236所，结对覆盖面及普及教育覆盖面均达82%以上。制定《“星海计划·金育工程”青少年金融教育特色学校建设与申报指引》，首批培育并授牌了15家特色试点学校，以点带面，探索完善金融教育助力乡村振兴的模式经验。如浙商银行丽水分行结对的松阳县玉岩镇中心学校开展特色学校创建，建立金融教育专用教室、打造金融元素教育场景、推出校园金融文化节、开设金融课程等，受到社会各界好评。

　　推动学生教育、教师赋能“双向发力”。紧扣义务教育新课标，将对学生的金融知识普及与提升学生综合素养密切结合，在数学课程中设计购物活动、在道法课程中开展诚信讨论等，常态化开展金融素养教学活动。通过“线上+线下”双模式培训、公开课交流、微课件比赛等，帮助教师掌握新课标内的金融知识及教学亮点。2023年9月，组织全市170多名骨干教师进行金融知识赋能专题培训。同时，全市各金融机构也积极开展面向教师群体的金融知识普及工作，极大丰富教师的金融素养。

　　突出校内教育、校外互动“并行共进”。引导中小学校积极推广“一堂金融必修课”等21节标准课程资源，以线上共享方式提供给老师学习使用；组织地方教育局教研室、学校老师根据新课标金融知识板块，编写金融知识地方课程和校本课程等辅导读本，研发配套的辅助性课件。如庆元县五都小学编写的《小小银行家》校本课程，获评浙江省精品校本课程。引导各金融机构创新宣传方式，通过“全民学金融、共富看浙丽”金融知识校园行直播型活动、“金融助力双减”“小手牵大手”等金融研学活动，促进金融素养教育校内外双向互动，最大化实现“教育一个孩子、带动一个家庭、辐射整个社会”的良好效果。本报记者　赵琦