1月19日上午，2023年浙江省金融支持实体经济新闻发布会召开。中国人民银行浙江省分行党委委员、副行长、新闻发言人陆巍峰，中国人民银行浙江省分行货币信贷管理处处长闫真宇，调查统计处处长徐宏，金融研究处处长贺聪，国际收支处处长李巧琴出席并回答记者提问。中国人民银行浙江省分行办公室副主任邓舒仁主持新闻发布会。

　　六维发力落实稳健货币政策

　　问：中央金融工作会议指出，始终保持货币政策的稳健性。中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。2024年，人民银行浙江省分行将如何落实稳健的货币政策？

　　陆巍峰：2023年，人民银行浙江省分行精准有力落实稳健的货币政策，规范高效用好货币政策工具，有力支持浙江经济高质量发展，取得积极成效。全省信贷总量保障有力，贷款增量全国第二；融资结构持续优化，制造业贷款、普惠小微贷款、涉农贷款余额、民企发债金额均为全国第一；贷款利率为有统计以来历史最低；民营企业融资满意度全国第一。

　　中央经济工作会议指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。下一步，人民银行浙江省分行将全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，按照人民银行总行和浙江省委省政府部署，总量、节奏、存量、结构、价格、政策六维发力，为浙江“勇当先行者、谱写新篇章”提供有力金融支撑。

　　总量上稳定增长，为三个“一号工程”提供坚实资金保障。近年来，我省贷款增速一直保持在10%以上的较高水平，资金供给总体较为充裕。我行将围绕我省三个“一号工程”和“十项重大工程”等重点工作部署，引导金融机构积极挖掘有效信贷需求，保持全省贷款总量合理增长，同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

　　节奏上均衡投放，为我省经济高质量发展提供稳定的货币金融环境。统筹把握好信贷投放节奏，保持平稳，增强信贷支持实体经济的稳定性和可持续性。

　　存量上盘活提质，提高资金使用效率。2023年末，我省贷款余额已突破21.7万亿元。我行将激励引导金融机构盘活存量资金，将信贷资金更多用于更高效率、更有活力的领域，更好匹配经济高质量发展要求。

　　结构上优化提升，加大“五篇大文章”信贷支持。重点是充分保障我省“千项万亿”、“315”科技创新体系、“415X”先进制造业集群、“千万工程”、绿色低碳发展工程等资金需求，促进加快培育新动能新优势。

　　价格上稳中有降，为市场主体减负担、增活力。2023年，全省企业贷款利率降至历史低位；全省房贷平均利率下降0.62个百分点，惠及226.8万户家庭，贷款存续期内节省利息支出超1200亿元。我行将继续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能和存款利率市场化调整机制作用，发挥利率自律机制作用，规范利率定价，推动综合融资成本稳中有降。

　　政策上强化激励，精准滴灌。持续发挥好支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具等货币政策工具的总量结构双重功能，激励带动加大对科技创新、绿色转型、普惠小微等重点领域精准支持。

　　问：2023年，我省信贷投向结构呈现了怎样的特征？具体投向了哪些领域？

　　徐宏：2023年以来，我行坚决贯彻落实人民银行总行稳健的货币政策和省委、省政府的决策部署，充分运用结构性货币政策工具，切实服务实体经济，持续加大对制造业、普惠小微等国民经济重点领域和薄弱环节的支持，推动我省经济总体回升向好、产业转型优化升级。具体看，主要呈现以下特点：

　　从贷款主体看，呈现“企业贷款多增、住户贷款少增”的特点，企业贷款成为贷款增长的主力军。2023年，住户贷款新增4377亿元，同比少增1283亿元；企（事）业单位贷款新增22345亿元，同比多增4022亿元。

　　从贷款期限看，短期、中长期贷款保持多增。2023年，短期贷款新增6899亿元，同比多增1308亿元；中长期贷款新增18276亿元，同比多增2470亿元。

　　从重点领域看，各领域贷款增势好于全部贷款。2023年，全省民营经济、普惠小微、制造业、基础设施业、涉农贷款分别新增12351亿元、9165亿元、4363亿元、6869亿元、12176亿元，同比分别多增417亿元、1163亿元、245亿元、2438亿元、1405亿元；月末余额增速分别为14.8%、23.6%、14.7%、23.7%、18.3%，均高于各项贷款增速。

　　下阶段，我行将继续贯彻落实总行和省委、省政府的决策部署，持续强化对实体经济的支持力度，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，巩固经济稳进向好的势头，更好地服务浙江经济发展大局。

　　持续优化民营经济金融服务

　　问：2023年，国家出台了一系列促进民营企业发展的政策举措，请问目前浙江省人民银行在金融支持民营经济方面情况如何？

　　闫真宇：2023年7月，中共中央、国务院出台促进民营经济发展31条，11月人民银行等八部门也制定出台了金融支持民营经济25条举措。我行认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，配合浙江省委省政府出台“浙江省民营经济32条”，并第一时间会同省级相关部门转发人民银行“金融25条”，结合浙江实际提出六方面落实意见，组织全省金融机构持续优化民营经济金融服务，取得积极成效：一是民营经济金融总量保障有力，信贷投放“量增价降”。截至12月末，全省民营经济贷款余额居全国第二；民营企业发债规模居全国首位。1—12月，全省企业贷款加权平均利率同比下降34个基点，处历史最低水平。二是特色金融服务和产品不断深化，民企贷款“扩面提质”。自2020年首贷户拓展行动开展以来，全省累计拓展民营企业首贷户超47.3万家。深化信用融资破难等专项行动，12月末，企业信用贷款余额同比增长26.1%，高于各项贷款增速11.9个百分点。创新“贷款码”融资服务模式，累计帮助超45.7万家市场主体通过扫码线上获得融资超1.4万亿元。三是货币政策工具使用全国前列，信贷结构持续优化。全省央行再贷款发放金额、普惠小微贷款支持工具激励金额、设备更新改造再贷款、科技创新再贷款金额居全国前列，有效带动普惠、绿色、科创等领域民营企业信贷投放，全省普惠小微、制造业、涉农贷款余额均居全国首位。

　　2024年，我行将紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府工作部署，认真贯彻落实人民银行“金融25条”要求，持续优化民营经济金融服务，助力我省民营经济高质量发展：

　　一是加强信贷政策引导。组织金融机构围绕“金融25条”要求制定实施细则，明确金融服务民营经济的年度目标。强化民营和小微企业信贷政策导向效果评估结果运用，激励金融机构提高服务民营经济的积极性。2024年，确保全省民营经济贷款余额突破10万亿元大关。

　　二是发挥货币政策工具作用。强化结构性货币政策工具运用，引导金融机构加大对普惠小微、乡村振兴、科技创新等领域民营企业的信贷支持，促进企业综合融资成本稳中有降。力争2024年普惠小微、制造业中长期贷款增速高于各项贷款平均增速。

　　三是持续开展专项行动。持续深化首贷户拓展行动，进一步挖掘潜在的民营企业融资需求，力争2024年再拓展首贷户10万户以上。推动“贷款码”服务迭代升级，提高信用贷款投放比例。2024年，力争全省信用贷款增速高于各项贷款平均增速，“贷款码”服务市场主体数突破50万。

　　四是深化金融服务民营企业的长效机制。加强与行业主管部门协同联动，健全风险分担和补偿机制，优化支持民营企业融资的配套政策。完善政银企信息共享机制，联合有关部门共同开展“亲清直通车·银企恳谈会”“民营企业金融联络员”等活动，优化银企走访对接服务，持续深化“万家民企评银行”活动，以外部评价促进银行不断优化金融服务。

　　稳妥有序推进全省转型金融探索

　　问：实现双碳目标，既要发展绿色金融，又要强化转型金融。浙江是“两山理念”的发源地，请问浙江在转型金融探索方面做了哪些工作，下一步有何计划和打算？

　　贺聪：发展转型金融，是推动高碳行业低碳化发展、助力实现双碳目标的重要抓手。人民银行总行高度重视并加强转型金融的顶层设计，同时要求各地要加强转型金融探索，促进绿色金融和转型金融有序有效衔接。

　　人民银行浙江省分行认真贯彻落实人民银行总行和浙江省委、省政府的决策部署，充分发挥湖州、衢州绿色金融改革创新的先发优势，聚焦转型金融标准和行业试点两个层面，积极推动转型金融探索实践。在标准建设方面，我们对照《G20转型金融框架》，在国内率先研制出台《转型金融支持活动目录》《重点行业转型目标规划指南》《融资主体转型方案编制大纲》《融资主体公正转型评估办法》等首创性制度标准。同时，结合区域产业特征，选择部分地市具有代表性的传统高碳产业开展转型金融落地实践。如我们指导湖州市、衢州市分别围绕纺织产业和化工行业开展转型金融试点，制定相应的转型金融活动支持目录，创新特色转型金融产品，并出台专项政策给予支持，目前相关实践已取得积极成效。

　　下一步，我行将根据人民银行总行，浙江省委、省政府的工作部署，按照“试点先行、逐步推开”的工作思路，稳妥有序推进全省转型金融探索。一方面，及时总结提炼湖州、衢州转型金融实践做法，适时推动相关经验成果在全省复制推广；另一方面，积极同省级行业主管部门沟通协作，在转型金融政策激励引导、基础设施建设等方面加强合作，共同推动我省转型金融稳健发展。

　　提升企业跨境投融资便利化获得感

　　问：2023年，人民银行浙江省分行、国家外汇管理局浙江省分局在加强跨境贸易投资便利化政策供给、优化外汇服务、支持区域开放创新等方面成效显著，下一步有哪些重点政策举措，以更好发挥金融服务浙江开放经济高质量发展的作用？

　　李巧琴：前不久，外汇局浙江省分局成功推动浙江入围跨境贸易投资高水平开放六省试点，叠加近期出台的一揽子跨境贸易投资便利化政策，共争取到17项外汇管理新政策，其中涉及跨境贸易9项、跨境投融资8项。

　　经常项下，在丰富市场采购银行办理方式、放宽加工贸易与经营性租赁业务资金结算、允许符合条件的委托方办理货物贸易收付汇等方面为更多的小微民营企业等经营主体提供高效、低成本的跨境资金服务。同时，持续扩大跨境贸易高水平试点范围至全省，进一步简化业务流程和单证审核，扩大贸易外汇收支轧差净额结算范围，资金结算更便利。

　　资本项下，进一步升级跨境投融资便利化政策，推动跨境融资便利化试点扩容提额，便利外商直接投资境内再投资项下股权转让资金和境外上市募集资金使用，放宽境外直接投资前期费用规模限制，完善资本项目收入使用负面清单管理。同时，进一步优化资本项目业务办理流程，支持符合条件的非金融企业直接在银行办理外债和境外上市登记业务，取消外债账户异地开立核准，对外商投资企业境内再投资免予登记，提升企业便利化获得感。

　　下阶段，我们深入贯彻中央金融工作会议关于“金融要为经济社会发展提供高质量服务”的部署要求，敢做善为，不折不扣抓好新政策落地实施，进一步优化管理流程，简化操作环节，便利市场经营主体合规办理跨境贸易和投融资业务，助力浙江高能级开放之省建设。

　　加大力度支持科技型企业融资工作

　　问：中央金融工作会议提出五篇大文章，其中科技金融排在首位。浙江是全国科创高地，请问浙江省人民银行在科技金融方面有哪些工作呢？

　　闫真宇：2023年以来，国务院办公厅、人民银行总行相继出台支持科技型企业融资的政策举措，在人民银行总行和浙江省委、省政府的领导下，我行深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深化科技金融的制度建设、机制建设和服务体系建设，取得积极成效：一是央行货币政策工具激励有力。运用科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款支持科技型企业融资，全省科技创新再贷款审核通过金额、设备更新改造贷款发放金额居全国前列。二是金融要素保障较为充分。截至12月末，全省科技服务业贷款余额2.37万亿元，同比增长25.4%，高于各项贷款增速11.2个百分点。科技型中小企业和高新技术企业贷款比年初新增超2000亿元。三是金融产品不断丰富。截至目前，全省“浙科贷”累计发放超过1500亿元，惠及企业1.4万家，“人才贷”余额同比增长33.67%，商标权、专利权质押贷款同比增长超过40%。四是债券融资逐步突破。截至2023年末，全省14家科技型企业累计发行科创票据416亿元，发行规模居全国前列。近年来，率先在银行间市场发行技术产权资产支持票据、知识产权资产支持票据、双创金融债用于科技型企业信贷投放。

　　下一步，我行将深入贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，紧紧围绕人民银行总行和浙江省委、省政府的工作部署，组织金融机构加大力度支持科技型企业融资工作，支持浙江打造高水平创新型省份。重点做好以下五个方面：一是全力做好科技型企业融资保障。在2023年科技服务业贷款高速增长的基础上，继续做好全省重大科技项目、科技型中小企业、国家高新技术企业等重点领域项目和企业的金融服务，确保科技服务业贷款增速高于各项贷款增速。二是组织实施《浙江省加大力度支持科技型企业融资实施细则》。经省政府同意后，我行将会同省科技厅等五部门共同印发实施细则，通过加强省级部门工作协同、建立科技型企业“三库一对接”机制等方式，形成“几家抬”的政策合力，提高科技金融服务的精准性。三是开展科创金融服务能力提升专项行动。引导金融机构根据我省科技型企业的特点，积极探索覆盖科技型企业全生命周期的科技金融浙江方案。鼓励有条件的机构成立科技金融专业团队，在信贷资源和绩效考评等方面向科技型企业倾斜。四是加大对金融机构服务科技型企业的评价激励力度。探索建立科技金融服务动态优化机制，会同省级相关部门制定评估办法，定期开展评估工作，及时向金融机构反馈科技金融服务中的短板弱项，督促金融机构及时改进金融产品和服务。五是持续充分发挥货币政策工具在引导信贷投向、降低融资成本方面的作用。我行将探索“浙科票贷通”激励模式，为科技型企业再贷款、再贴现开辟“绿色通道”，优先支持承担国家和省级重大科技创新任务企业的资金需求。

　　问：杭州市、嘉兴市获批国家科创金融改革试验区已一年有余，一年来科创金融改革试验区进展如何？取得哪些成效？

　　贺聪：作为全国唯一拥有两个科创金融改革试验区的省份，一年多来，人行浙江省分行聚焦科技金融重点领域和薄弱环节，充分发挥试验区的重要引领作用，推进全面深化改革创新，着力推动金融服务科技创新的体制机制不断完善、对接科技资源的广度深度有效拓展、支撑科技产业高水平发展的能力持续增强。

　　一是科创金融工作机制不断完善。根据国务院批复的改革目标和重点任务，杭州市、嘉兴市因地制宜制定改革实施方案，并配套制定相关支持政策。杭州市制定《关于建设现代金融创新高地 助力经济高质量发展的实施意见》，明确提出科创金融发展要求。嘉兴市出台《嘉兴市科创金融改革专项考核办法》《嘉兴市银行业金融机构科创金融评价办法》《科创金融信贷政策导向效果评估制度》等，强化科创金融考核激励。

　　二是金融机构科创金融服务能力不断提升。围绕科创金融业务覆盖面和服务质效，杭州市、嘉兴市出台专项评价办法，评价认定科创金融专营机构共32家。引导金融机构推广应用“浙科贷”“人才贷”等金融产品创新，提升科创企业融资可得性。

　　三是多层次资本市场作用进一步发挥。灵活运用科创票据、双创专项债务融资工具等产品，支持符合条件的科创企业发债融资。2023年，杭州市科创票据累计发行8单，总计92亿元；嘉兴市科创票据累计发行9单，总计51亿元。

　　四是政银企信息对接渠道进一步畅通。建立常态化科创企业名单推送机制，在浙江省企业信用信息服务平台上，开发科创金融模块，通过平台将各类科创企业名单定向推送给省、市、县三级金融机构，实现政银企在线高效对接。

　　五是科创金融标准进一步健全。依托浙江省金融学会平台，指导之江实验室、杭州银行、嘉兴银行等联合开展《科创企业认定评价》省级团体标准研制工作，目前该标准已进入审议修订阶段。

　　六是带动全省科技金融服务提质增效。全省金融机构积极布局科技创新领域，金融要素保障较为充分。截至12月末，全省科技服务业贷款同比增速25.4%，高于各项贷款增速11.2个百分点。

　　优化汇率避险服务

　　问：在人民币汇率双向波动的背景下，经营主体对汇率风险管理的需求不断提升。请问人民银行浙江省分行、国家外汇管理局浙江省分局在这方面主要采取了什么举措，取得了什么成效，下阶段将重点关注和推进哪几个方面？

　　李巧琴：在人民币汇率双向波动成为常态化的背景下，优化汇率避险服务是支持实体经济发展、稳住外贸大盘的重要着力点，也是国家外汇管理局浙江省分局近年来工作的重中之重。2022年开始，我们实施5个“三”的举措，全面提升汇率避险服务。在全省实施汇率避险三年行动，从广宣传、强指导和降成本三个角度入手，健全了“汇及万家”宣传、“外汇联络员”指导和政府性融资担保汇率避险支持政策三项机制，建立“未办户”“首办户”“宣传指导不满意企业”汇率避险企业三张清单，聚焦小微企业、国有企业、外综服平台三类主体，下发服务指南，通过这5个“三”累计拓展汇率避险首办户1.5万家，为各类经营主体节约资金成本超11亿元，5000余名外汇局和银行员工组成的“外汇联络员”队伍走访服务外贸企业覆盖率已超过90%，工作得到了广大经营主体的一致认可，受到了总行、总局和省委、省政府的肯定。特别是在2023年，我们瞄准浙江民营小微企业多、汇率风险管理意识不强能力不够的问题，在全省组织开展“千员访万户”小微企业专项宣传，目前全省已有超过30%的小微企业参与到汇率避险中来，有效防范了汇率波动风险。

　　下阶段，我们将持续深入贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，把服务企业汇率避险放在更加突出的位置，从理念培育和政策支持两个方面，全力提升浙江经营主体汇率避险能力。理念培育上，我们将加大宣传力度，用好“汇及万家”和“外汇联络员”机制，开展丰富多样的线上线下宣传，重点关注浙江辖内的小微民营企业、新型外贸业态主体，持续深入灌输汇率避险理念，推动更多企业真正树立“财务中性”理念，也希望媒体朋友多多宣传和支持。政策支持上，我们将继续用好政策，发挥政府性融资担保汇率避险支持政策“四两拨千斤”的作用，引导金融机构进一步降低小微企业套期保值成本，拓展更多的“首办户”，同时让“首办户”成为“常办户”。同时，指导全省银行机构，升级优化服务和产品，强化对国有企业、大型民企的汇率避险服务，深化科技赋能，健全完善线上汇率避险服务体系，让企业汇率风险防范变得更为简单便捷、多样、低成本，使更多的经营主体敢办、愿办、会办。

　　稳慎扎实推进人民币国际使用

　　问：中央金融工作会议明确提出，稳慎扎实推进人民币国际化。当前，浙江省正在打造“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，请问跨境人民币业务发展方面取得了哪些成效？2024年将重点从哪些方面推进人民币跨境使用？

　　闫真宇：近年来，人民银行浙江省分行顺应国内外经营主体对人民币需求上升之“势”，扎实开展跨境人民币便利贸易投资专项行动，实施“首办户”拓展2.0版，深挖人民币使用潜力，人民币跨境使用取得新成效。一是跨境人民币结算总量稳步扩大。2023年首次突破2万亿元，同比增长47.1%，高于全国平均水平22.4个百分点。其中，与实体经济紧密相关的经常项目和直接投资项下跨境人民币1.39万亿元，同比增长37.6%。二是重点地区和领域亮点纷呈。对“一带一路”沿线、东盟跨境人民币收付分别同比增长79.5%、81.6%；跨境电商人民币结算量占全国比重达到16.2%；大宗商品人民币结算量是2022年的3.2倍。三是企业财务成本进一步降低。支持7家特大型跨国公司参与本外币一体化资金池试点，便利境内外、本外币资金统筹调配，跨境收支92亿美元，为企业节约财务成本约7275万美元。四是政策便利惠企万家。新增跨境人民币首办户1.4万家，跨境人民币贸易投资便利化试点业务规模占比超40%，企业惠及面超30%。

　　当前，国际货币体系多元化步伐加快，经营主体对人民币使用的内生需求日益增加。2024年，人民银行浙江省分行将认真贯彻落实省委经济工作会议精神，坚持“本币优先”，坚持市场驱动、顺势而为，坚持“走出去”和“引进来”并重，稳慎扎实推进人民币国际使用，助力加快打造高能级开放强省：一要推动跨境人民币稳步增长，服务好我省开放经济大局。引导企业树立汇率风险中性理念，满足经营主体在跨境贸易投资中不断增长的人民币使用需求，推动跨境人民币业务结算量保持在2万亿以上，与全省外贸增长基本匹配。二要加强创新驱动，推动贸易投资便利化政策惠及更多企业。加强本外币协同，发挥多部门政策合力，扩大政策红利覆盖面，推动银行为真实、合规的跨境贸易投资提供更加便捷、高效的人民币结算服务。三要畅通内外部循环，做好“一带一路”和东盟等重点区域和海外园区等重点领域金融服务。我行已组织银行机构推荐评选出全省首批100家跨境人民币使用示范企业，后续发文公布名单后将组织全省金融系统进行典型做法宣传，支持银行机构对示范企业实施“费用减免、利率优惠”等优惠措施，充分发挥示范引领作用，推动重点区域、重点领域和重点企业跨境人民币结算不断取得新突破。四要提升跨境投融资效率，支持企业高水平“走出去”。进一步完善本外币一体化资金池管理，引导企业主动把握人民币融资成本优势较为明显的窗口期，鼓励银行积极开展人民币跨境贸易融资业务。五要着力推动自贸试验区提升发展。加强政策引导和资源倾斜，推动跨境人民币在跨境电商、油气等大宗商品特色领域形成典型案例和标志性成果。六要坚持合规发展。注重把握节奏，统筹好发展与安全，时刻绷紧安全这根弦，牢牢守住风险底线。