本报讯　全力拼经济！1月9日，浙江省2023年经济政策新闻发布会在杭州举行。会上，浙江发布了“8+4”政策体系，即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。

　　“我们相信，通过及早谋划、超前部署、狠抓落实，将有助于我们更好应对需求收缩、供给冲击、预期转弱‘三重压力’，切实向市场传递稳经济稳增长的积极信号，进一步稳定预期、提振信心，确保在全国发展大局中展现浙江担当、多作浙江贡献。”浙江省发改委主任孟刚说。

　　“8+4”政策体系是一个有机整体，涵盖了经济发展、民生保障各个领域。政策内容既有向国家争取或承接国家政策的措施，也有延续、调整和集成浙江现有政策的措施，更有一批新出台的政策措施。

　　其中，扩大有效投资政策包包括，实施扩大有效投资“千项万亿”工程，细化抓好年度1000项左右省重大项目，确保2023年完成重大项目投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上；继续抓好省领导联系省主导重大项目，加速推进20个左右重大项目；积极向上争取国家各类专项资金、金融工具对重大项目的支持，力争地方政府专项债券、政策性开发性金融工具占全国更大份额；鼓励和引导更多民间资本参与国家重大工程、省重大项目和补短板项目建设，促进民间投资合理增长。

　　科技创新政策包包括，实施“315”创新体系建设工程，支持打造重大科创平台，加快省实验室、省技术创新中心、省制造业创新中心建设，支持新型研发机构高质量发展；2023年，力争全省研发投入强度达3.1%，规上工业企业R&D经费占营业收入比重超3%；落实企业研发费用加计扣除政策和基础研究税收优惠政策，以及国家高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税政策；实施企业研发投入奖补、海外与外资研发机构激励和双创载体激励政策。

　　“415X”先进制造业集群培育政策包包括，集中财力支持产业基础再造和产业链提升、先进制造转型升级、优质企业竞争力提升、集群服务体系构建及人才引育、科技创新等重点工作；2023年，力争规上工业增加值增长5.5%左右，规上工业亩均增加值增长5%、亩均税收增长6%；迭代产业基金，设立新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4只产业集群专项基金和1只“专精特新”母基金；深化工业用地市场化配置改革，全省全年出让的土地总量中工业用地比例不低于30%。

　　财政金融要素保障清单包括，集中财力办大事，统筹安排财政专项资金、政府债券、产业基金，促进八大政策包落地；争取国家各类专项资金、金融工具对重大项目的支持；推动全年信贷总量合理增长，企业综合融资成本合理下降；2023年全省投放政策性开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右；落实新一轮提高上市公司质量三年行动计划，培育更多头部、高市值制造业上市公司。

　　自然资源要素保障清单包括，2023年，全省供应建设用地40万亩，保障省级及以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标5万亩；保障省重大产业项目新增建设用地指标2万亩；允许省重大产业项目中的示范类制造业项目预支新增建设用地计划指标。

　　孟刚介绍，“8+4”政策体系在具体工作中主要通过“1+N”个政策文件来落实。“‘1’就是制定一个综合性政策，即近期由浙江省政府印发实施的《关于进一步提振市场信心　 推动经济运行整体好转的若干政策》，这是一个引领性文件，在体现‘8+4’政策的系统性、方向性、指导性的基础上，把市场主体最有感的‘干货’‘实货’综合集成，便于社会公众和企业了解，改善预期，提振信心，目前文件正处于公示期。‘N’即由各部门细化制定一批配套政策措施，突出操作性，前期各部门已作了深入调研，多数会在1月份印发实施。”本报记者　林洁