3月4日，中国银保监会与中国人民银行联合印发了《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对新市民在创业、就业等重点领域的金融需求，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，提升金融服务均等性和便利度。

　　新市民主要是因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前新市民数量约3亿人。这意味着，在未来相当一段时间，新市民会成为金融支持和服务的重点之一。

　　记者从浙江银保监局获悉，去年以来，浙江辖内银行保险机构聚焦农业转移人口住房安居、工资权益、消费创业、托底保障等全方位金融需求，积极打造特色化金融服务方案。目前，浙江辖内新市民基础金融服务实现全覆盖，主要银行机构为108万农业转移人口提供4200亿元贷款，支持保障性租赁住房项目70个，资金支持余额52.7亿元。

　　通讯员　蔡进杰　董碧瑜　杨亚　陈依依　本报记者　徐慧敏

　　让“新市民”扎根“新环境”

　　当前，浙江省正在高质量发展建设共同富裕示范区，而以农业转移人口为主的“新市民”是共同富裕路上的一个重要群体。数据显示，浙江现有“新市民”约2800万，约占常住人口的43.4%。“新市民”群体日益成为经济社会建设不可或缺的重要力量。

　　在温州，“新市民”人数达到365万，占常住人口近40%。“深化金融供给侧结构性改革，做好配套金融服务，助力‘新市民’更好地融入城市，是一个新课题。”温州银保监分局相关负责人表示，为进一步提升“新市民”金融服务质效，在省局的部署下，温州积极推动辖内银行业保险业创新四方面措施，扩大金融产品和服务供给，助力“新市民”在温安居创业。

　　安居才能乐业，“新市民”融入城市生活首先遇到的是住的问题。为满足安居需要，工商银行温州分行围绕“扩建”和“惠租”，进一步解决“新市民”住房难题。着眼于打造良好的宜居环境，该行支持鹿城区藤桥、双屿、南郊、南汇、广化等重点区块的征地、拆迁、安置工作，累计发放棚改项目贷款83亿元，支持政府民心工程，助力“城中村”加速向“城”彻底蜕变，让“新市民”走出逼仄的棚户，共享城市敞亮。同时，为助力城市有机更新，该行3月刚为鹿城西部生态新城科技产城融合项目（一期）放款5.9亿元。该项目是利用鹿城工业园区有机更新，将其建设成为集公共服务、商务贸易、品质居住为一体的城市综合区，并带动温州西片产业升级建设以时尚、休闲为特色的活力江湾区，支持政府为“新市民”建设生产集约高效、生活特色传承、生态甜美水秀的生活空间。

　　在“惠租”方面，工行温州分行围绕加大租赁住房等保障性住房金融支持力度，为农民工专项租赁房配套租赁住房贷款、基础设施项目贷款、物业经营性贷款等融资产品，截至2月末，该行住房租赁开发贷款余额30.49亿元，同比增长30%。

　　建筑业是当前“新市民”较为集中的行业。2021年以来，针对建筑企业厂房扩建等高频融资需求，招商银行温州分行创新产品，为企业提供便利融资。截至3月底，已累计发放66笔近2亿元，大幅节约建筑企业的资金成本。

　　让“新市民”看见“新希望”

　　创业是“新市民”植根城市最为重要的载体之一。如果能够把困扰“新市民”的创业融资问题解决好，城镇化建设就能迈上新台阶，对于实现共同富裕将发挥非常重要的作用。

　　聚焦进城人员创业及消费需求，除了降低贷款门槛，发放创业担保贷款、再就业小额贷款等产品，浙江还应用数字化手段提高金融服务能力，推动银行机构积极对接“浙里新市民”平台应用试点，依托新市民积分等研发专属金融产品。

　　“大学在温州四年，毕业后留温创业，如今我也是个小店铺的老板了。”温大毕业的张先生刚把一年前在工商银行办理的“人才贷”还清了，下一步他准备买房定居温州，到时候还要申请办理按揭贷款。据介绍，工行温州分行从创新贷款场景入手，推出凭信用最高可贷100万元的“人才贷”，期限达3年，利率优惠，深受新毕业生的欢迎。

　　“对我们这些来温创业的‘异乡人’而言，温州银行的‘创业担保贷’真是解决了大问题。”340万元贷款一到账，从外地来温创业的温州某科技公司负责人方女士就激动地说。她的公司主营业务为智慧城市系统信息化技术，然而，办公楼租赁、水电、工资等费用却让刚起步的公司负担重重。就在“人生地不熟”的状况令方女士陷入融资难题之际，温州银行客户经理主动上门向她推荐了“创业担保贷”产品，并由银行出面对接温州市信保融资担保有限公司为其增信，很快，贷款顺利到位。更令她欣喜的是，温州银行还结合当地人社部门对初次创业者的贷款贴息政策，给她送去贴息福利14.79万元。公司运营顺利步入正轨，离她憧憬已久的“创业梦”又近了一步。

　　据介绍，温州银行为浙江“新市民”推出了多项“量体裁衣”式的金融服务，助力“新市民”群体加快根植城市。该行推出“温信贷”“创业担保贷”“共富创业贷”等系列信用和保证贷款，并给予利率优惠和绿色通道，降低创业融资成本，助力“新市民”勇敢追梦。同时，组建“党员金融服务队”，主动走访吸纳“新市民”就业较多的小微企业，为其量身定制融资方案。

　　让“新市民”融入“新生活”

　　“新市民”植根城市，还会遇到公共服务“短板”问题、不衔接问题。鼓励金融机构为“新市民”创造更好的公共服务环境，对“新市民”植根城市也很重要。

　　去年以来，招商银行温州分行紧跟浙江省“安薪工程”建设，积极参与农民工工资支付监管平台推广，加强银行-企业-街道三方共建，目前已累计通过该平台服务近百家企业。今年年初，经自主研发，该行内部优化接口，缩短了业务流程，“安薪”服务效率得以提升。同时，该行在营业网点设置爱心餐车及爱心座椅，为外卖员、快递员、清洁工等“新市民”提供诸多便民服务措施，尤其针对“新市民”中的老年人群，提供绿色通道、适老设施。

　　据了解，浙江银保监局引导辖内机构持续优化基础金融服务，聚焦进城务工人员“开户”“代发薪资”“汇款转账”等主要金融需求，加大服务费减免力度。浙江辖内银行机构已开设进城务工人员服务专柜240多个，部分银行开设务工人员线上服务专区，提供专属金融服务。

　　科技赋能“新市民”金融服务。依托总行金融科技优势，招商银行温州分行丰富招商银行App本地便民场景，目前已实现电子社保卡、医保电子凭证、住房公积金、交通罚没、个人信用报告、企业年金、生活缴费等功能，为“新市民”提供了高效便捷的综合金融服务。

　　“快要到发工资的日子了，因为疫情防控员工不能随意外出，新来的人员工资卡都没办法办理，挺着急的！”温州银行杭州萧东小微支行接到萧山区某建筑工地负责人的电话后，决定在严格遵循防控管理要求的前提下，带着智能设备上门办卡，耐心指导他们使用电子渠道功能，并提醒他们加强金融安全防范。该支行在今年疫情期间已累计上门服务5次，服务214人，让众多务工人员通过银行代发工资渠道体验获得感。

　　为维护“新市民”权益，浙江多地还创新担保、保险产品缓释工资支付风险，如湖州、丽水开展政府购买农民工工资保障保险服务，目前辖内已通过保险机制释放农民工工资支付保证金53亿元，释放率超过90%。此外，还积极向进城务工人员提供意外责任保险，强化“新市民”兜底保障。