2021年中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。近期，中国人民银行行长易纲、中国证监会主席易会满就金融工作如何在“稳”字上下功夫，回应公众关切。

　　三个“稳”增强服务实体经济能力

　　易纲认为，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。2021年以来，人民银行坚持以我为主、稳字当头。2022年，人民银行将进一步增强金融服务实体经济的能力。

　　具体体现为三个“稳”。货币信贷总量稳定增长：保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。金融结构稳步优化：2021年以来，普惠小微贷款支持超过4200万户小微经营主体，下一步精准施策，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。综合融资成本稳中有降：2021年企业贷款平均利率在5%以下，为统计以来新低，下一步将完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率改革效能。

　　两项直达工具接续转换

　　2021年，人民银行落实对暂时遇到困难的小微企业贷款延期还本付息、加大普惠小微企业信用贷款力度两项直达实体经济的货币政策工具。易纲表示，2022年将重点做好两项直达工具政策接续转换工作。一是实施普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。二是将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。

　　支持双碳专项工具年底前落地

　　2021年11月，人民银行推出两项支持碳达峰碳中和的专项工具，分别是：用于支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个重点领域的碳减排支持工具，支持煤的清洁生产、清洁燃烧技术运用等七个领域的支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。

　　预计今年年底之前，人民银行将向金融机构发放第一批资金。两项工具政策的推出，要更加重视发挥市场作用，鼓励社会资金更多投向绿色低碳领域。

　　人民银行将要求金融机构公开披露发放碳减排贷款的情况以及贷款带动的碳减排数量等信息，并由第三方专业机构进行核实验证，接受社会公众监督。

　　更加突出稳增长、防风险、促改革

　　对于2021年证监会工作，易会满表示将把稳增长、防风险、促改革放到更加突出的位置。

　　坚持“稳”字当头。突出市场“稳”，证监会将会同有关部门综合施策，多措并举促进市场平稳运行，坚决防止大上大下、急上急下。突出政策“稳”，稳慎评估资本市场重大政策措施出台的条件和时机，主动加强与市场的沟通。突出预期“稳”，积极强化与相关部门的政策协同和信息共享，多推出有利于稳增长、稳预期的政策措施，慎重出台有收缩效应的政策。

　　坚持稳中求“进”。在改革上体现“进”，全面实行股票发行注册制；在开放上体现“进”，稳步推动资本市场制度型双向开放；在服务实体经济高质量发展上体现“进”，继续保持IPO、再融资常态化，发挥资本市场并购重组主渠道作用，发挥商品期货市场功能，抓实抓细资本市场支持振作工业经济18条举措。

　　正在制定全市场注册制改革方案

　　目前，证监会正抓紧制定全市场注册制改革方案。2021年将优化审核注册机制、科学把握各板块定位、加强对资本的规范引导、强化注册制下廉政风险防范。

　　2022年继续平稳推进优化发行定价、股东核查、督促中介机构归位尽责、现场检查和辅导验收、提高招股说明书质量等多项制度规则改革。

　　此外，证监会将以注册制改革为契机，统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、中介和投资端改革、健全证券执法司法体制机制和投资者保护体系等重点改革。

　　金融风险整体收敛、总体可控

　　易纲认为，当前我国金融体系运行总体平稳，金融风险整体收敛、总体可控。宏观杠杆率在2020年疫情冲击下出现阶段性上升，2021年以来已经回落到基本稳定的轨道。

　　就个别房地产企业资金周转对房地产行业平稳健康发展的影响，易纲表示，个别房企前期由于自身经营不善、盲目多元化扩张等因素导致风险暴露，有关部门和地方政府已积极采取措施，稳妥有序化解风险。

　　易会满表示，当前金融风险仍处于易发、多发和高发阶段，证监会将持续健全风险监测、预警、处置、问责机制，稳妥化解债券违约风险，继续推动制定完善期货和衍生品法、私募基金条例、上市公司监管条例等基础法律法规，适应金融业态综合化、平台化、集团化、线上线下一体化等新变化，提升监管的数字化智能化水平。

　　本报综合