以普惠、绿色作为金融支持经济社会发展的重点领域，今年以来，衢州银保监分局全面实施“一二三五”服务实体经济专项行动和“乡村振兴”战略，持续深化金融供给侧改革和金融普惠工作，为浙江建设共同富裕示范区贡献衢州金融力量。

　　通过搭建平台、强化机制、倾斜政策、改造流程等一系列举措，衢州银保监分局指导当地银行业深度参与社会转型升级。金融活水源源不断流向民营企业、中小微企业和制造业在内的融资薄弱环节，提升了市场主体的金融获得，有效发挥金融助推社会治理的正向指引作用。

　　截至5月末，衢州全市企业贷款余额2283.67亿元,同比增速21.31%，高于各项贷款3.05个百分点。小微企业贷款余额1319.48亿元，同比增速20.80%，高于各项贷款2.54个百分点；其中，企业信用贷款占比23.22%，小微企业信用贷款占比14.43%，两项占比分别名列全省第二、第三位。

　　扩大普惠金融覆盖面

　　构建三级联动应用数字化金融服务体系

　　近年来，以数字化改革为着力点，浙江银保监局牵头建设金融综合服务平台，借助数据优势提高行业获取“长尾客户”的能力，打通普惠金融“最后一公里”。以此为契机，衢州银保监分局积极推进衢融通平台与省金融综合服务平台的对接，系全省第二家地市平台融入，成功建立起“省-市-县”三级联动应用的数字化金融服务体系，实现信息资源的交互共享。

　　至6月末，衢州金融机构通过省金融综合平台为16323个客户授信584.97亿元，授信金额位居全省第二。

　　衢州的银行机构纷纷投入数字银行建设大潮，以数据化经营为基础、智能化科技为支撑，开发符合衢州实际的一站式线上普惠客群专属服务。建行衢州分行“惠懂你”平台共上线20余项普惠金融功能，累计服务小微企业3000余户，发放信贷资金34亿元。

　　围绕数字化转型，衢州银行业依托互联网技术，借助信用大数据，实现与税务、人行等部门数据互通共享，创新小微企业网贷服务，下放审批权限，将移动办理贷款延伸至基层一线。农行衢州分行创新开发小微网贷系统，累计支持小微企业791家，发放贷款21.45亿元。浦发银行衢州分行“浦慧税贷”直连浙江省税务局，根据企业纳税数据测算并发放线上贷款，累计发放贷款27笔，贷款金额853万元。

　　营造诚信有礼商圈环境

　　创新金融引导基层社会治理模式

　　衢州银保监分局深入贯彻“乡村振兴”战略，引导农商银行将基层治理融入“普惠金融”主体工作中，探索可复制可推广的“普惠金融+有礼金融+基层社会治理”模式。

　　银行协助基层政务治理。衢州银行业组建起新型政银党建联盟，完善组织共建、信息共享、服务共推、阵地共用、活动共办等工作机制，推动政务工作落地。目前，衢州的6家农商银行基本实现新型党建联盟乡镇街道、行政村全覆盖，指派年轻党员骨干担任村党支部副书记参与村级“三务”，组建“8090”宣讲团队融合村级“乡村振兴讲堂”，实现总行与乡镇、支行与行政村、分理处党员与驿站管理员三级“同频共振”。

　　江山农商银行以科技为支撑，协助乡镇行政村建立“村级微信公众号”，融合村级政务信息、民生服务信息、社会动态信息及普惠金融知识，解决政府、物业、居民三方管理难题。常山农商银行联合镇整治办、市监等部门，将村级环境纳入金融产品重要要素，引导社会公众参与村级环境美化。柯城农商银行与柯城营商办联动，试点将村级便民服务中心与丰收驿站的整合优化，打造综合型便民服务站点。

　　智慧门牌打造“智慧商圈”。如今，衢江区商户扫一下店门口门牌上的“智慧商圈信用码”，在手机上就能办理贷款。衢江农商银行丰富智慧信用门牌运用，倾注职能部门政策规定、户籍人口管理、生活缴费等便民服务、社区管理和精准扶贫等政务信息，以及金融、司法等社会信用信息，依托省、市信用信息平台，建立“信用智治—商圈治理”大数据信息系统，综合评价商户信用状况并生成个性化信用码。客户扫码即可亮信。将符合条件的 18至65岁的适龄商户全部纳入普惠对象，最高可获50万元授信额度、10%利率优惠，并享受自主申报增信和无还本续贷服务。

　　有礼金融助力城市治理。龙游农商银行联合龙游县大数据局、公安局、营商办等“有礼指数”创建部门，开发“有礼金融”线上评分模块。整合社保、民政、市监、税务、国土、政法等信息资源后，“有礼金融+龙游通”模式以积分形式记录居民和村民言行表现，将平安建设、村风村务、信用创建三大项45小项列入评分内容，建立一户一档“有礼金融农户存折卡”，倡导以信用换信贷。

　　“一把手”负责服务制造业

　　金融深度参与产业智能升级

　　根据浙江银保监局统一部署，结合衢州本地制造业发展实际，衢州银保监分局将制造业金融服务作为金融服务实体、践行金融普惠的一项重要工作，先后下发《中国银保监会衢州监管分局办公室关于金融进一步支持制造业高质量发展的通知》《金融支持制造业高质量发展行动方案》，召开专题座谈会、推进会，开展持续的数据监测和监管督导，明确制造业贷款“六个高于”目标和制造业金融服务“一把手”负责制。结合“挂联区块”“组团联企”“企业服务”活动，由衢州银保监分局中心组成员定期带队，以制造业企业为重点，深入开展调研走访，针对性研究和落实帮扶措施。今年以来走访调研企业44家，帮助企业解决问题21个。

　　浙商银行衢州分行探索实践“银租智改金融服务模式”形成衢州实体经济的智能制造的 “江山样板”。江山亿美达门业有限公司名下的土地厂房抵押在他行，但贷款额度未能满足企业智能化改造的融资需求。该行通过数字化改造企业的生产车间及设备，更精准地掌握生产流程数据，并运用创新产品“银租通”金融服务，对企业土地厂房及设备租赁抵押，为企业新增授信额度1700万元，一举盘活了企业的固定资产，还使企业单日劳动生产率得到大幅提高。

　　园区企业批量获信

　　首贷户计划普惠千家“小微”

　　为有效拓宽普惠金融惠及面，衢州银保监分局于今年年初制定了“千家”小微首贷户计划，结合业务规模、市场定位等因素，将任务分解到各家银行机构，持续推进小微金融服务有效扩面。截至一季度末，衢州新增首次贷款小微企业2609户，首贷金额合计21.22亿元，提前超额完成全年目标。

　　当地的银行机构主动对接市监部门推送的“小微企业无贷户名单”和“个体工商户无贷户名单”中的无贷户，优先向信用良好、经营正常、有融资需求的小微企业和个体工商户提供融资支持。同时，充分利用省金融综合服务平台，有效扩展获客渠道，笔笔申请有对接。截至5月末，衢州的银行机构通过省金融综合平台授信总额达571.04亿元，位居全省第二，累计订单达1.5万余笔。

　　同时，衢州银行业深化小微企业园服务，重点做好新入园企业的金融服务配套。浙商银行衢州分行创新“标准厂房贷”，深化与相关部门合作，及时了解标准厂房建设的规划和审批情况，强化对尚未与银行建立合作关系的新入园企业和新的工业用地厂房项目建设的针对性金融服务。泰隆银行衢州分行开发了专属信贷产品“锦鲤贷”，除了贷款优惠利率外，授信期限最长可达5年，还款方式灵活，办理流程精简。龙游农商银行实施利率定价专项优惠政策，对新增农户小额普惠贷款首贷户首月免息，其他农户小额普惠贷款新增户执行原利率下降50BP；小微企业、个体工商户首贷户信用、保证类贷款利率在原测算基础上优惠100BP。中国银行衢州分行整合企业纳税等级、政府“亩均效益”及人行征信系统及外部反欺诈数据，结合企业结算量和日均存款等情况，运用“企E贷”帮助企业渡过资金瓶颈期。

　　应急融资保就业保主体

　　政银保合作缓解后疫情时代融资难

　　2020年以来，中国银保监会在浙江首批试点保居民就业、保市场主体“双保”应急融资。衢州银保监分局把握政策契机，会同当地六部门建立“双保”应急融资工作机制，召开专项推进会，开展现场督导，助力畅通货币政策传导，指导银行机构通过抵质押创新，开展政银合作、银保合作等方式缓解企业融资困难。

　　至5月末，衢州已有26家银行机构开办“双保”应急融资业务，累计向698户中小企业发放“双保”贷12.08亿元，支持就业2.24万人，累放户数、累放额分别较年初增长高达506.96%和450.15%。

　　龙游一家生产环保材料配件的科技型小微企业，去年由龙游县科技局提供20%风险担保，在招商银行衢州分行获得300万元科技金融合作贷款。当年年末，企业加大创新投入，在脱硫、脱硝、除尘净化方面开发新产品，资金需求加大，但面临抵押物不足的困境。适逢衢州市信保融资担保有限公司5000万元授信落地，招商银行衢州分行加快银担合作步伐，为企业提供了200万元“双保”低息贷款。

　　衢江区从事汽车维修服务的农户章正林，在经营过程中急需补充一定的流动资金贷款用于采购配件等，但无抵押无担保让他犯了愁。衢江上银村镇银行得知后，向章正林推荐了该行与衢州市衢江区信用融资担保有限公司合作推出的普惠贷款产品，贷款金额30万元以内无需任何反担保措施。6月30日，30万元贷款顺利发放到章正林账户，解决了燃眉之急。

　　森林碳汇价值振兴乡村

　　绿色普惠助力“碳达峰、碳中和”

　　开化县马金镇花园村确定了油茶基地改造、山林抚育等扶贫消薄项目，却苦于建设资金不足，缺乏抵押物融资。今年5月13日，该村的5244亩森林资源经专业机构评估，并在县林业局办理森林碳汇质押手续后，获得全国首笔300万元森林碳汇林质押贷款。“‘天生天养’的森林资源也能贷款！”花园村党支部书记邱朝贵大呼意外。

　　为更充分地激活衢州的绿色资源产业，衢州银保监分局响应“碳达峰、碳中和”战略目标，指导开化农商银行依托全县286.6万亩丰富的森林资源，与县林业局联合下发《开化县“零碳相伴”贷款管理办法（试行）》，于全省率先将森林碳汇价值作为质押标的，推出“零碳相伴”贷款产品。《办法》中明确碳汇质押额度最高可达碳汇评估价值的20倍，从而撬动20亿元“生态资金”。目前，该产品已惠及2个村集体，发放贷款余额370万元。村集体的绿水青山成了老百姓的金山银山。

　　缪航宇　邵志明