为解决中小企业资金短缺问题，稳步推进浙江省担保机构建设，今年4月，全省成立了87个市县（不含宁波）的政策性融资担保机构，平均注册资本1.49亿元，发展势头良好。然而，政策性融资担保模式未能解决真实交易中的企业信用评估及其价值创造这一痛点问题，中小企业“融资难融资贵”问题依然突出。

　　全省各级政府设立的政策性融资担保基金对于纾解中小企业融资问题有着积极的作用，但由于技术和能力所限，政策性融资担保机构难以对中小企业真实交易中的信用做出全面和准确的评估，并由此进行价值创造，政策性融资担保模式有效运行的痛点仍然存在。

　　一是政策性融资担保机构难以对企业信用进行真实有效的评估，导致运作风险居高不下。二是地方政策性融资担保机构难以满足银行对中小企业融资担保要求的根本原因在于信用评估能力不足。三是银担合作机制推进和落实难问题的关键仍在于解决企业交易信用的评估及其价值创造。

　　供应链赋能平台以区块链、大数据等互联网科技为核心驱动力，在融入行业上下游企业真实贸易过程中获取多维度数据，并通过应用区块链技术，将供应链上下游的交易信息写入区块中，确保信用评估数据安全、真实、可信，让企业信用价值在融资中得到应用和体现，其本质就是数据转换成信用、以信用创造价值，从而根本上解决中小企业融资担保中的痛点和难点。然而，供应链赋能平台作为新生事物，在平台运行的初始阶段可能遇到信任建立难、推广成本高、数据获取难等问题。

　　供应链赋能平台的核心是数据及基于数据的分析，政府部门掌握大量的具有价值的数据，尤其在供应链赋能平台的目标中小企业筛选和分析、多维度信用画像上可以为供应链赋能平台提供支持。

　　目前以中小企业贷款担保数量为核心指标的考核体系不利于协调地方政府与供应链赋能平台的利益，阻碍了供应链赋能平台助推中小企业转型升级的发挥。建议省政府相关部门改革对地方中小企业融资担保基金的考核指标，建立以担保质量为核心、企业转型升级为目标的融资担保基金绩效考核体系。

　　面对企业可能面对的法律法规风险，浙江省对供应链赋能平台企业的发展政府需要提前进行思考和研究，在隐私数据保护和数据合法合规获取与运用方面积极进行探索，积累经验，为国家有关数据隐私和爬虫技术监管法律法规和政策的制定提供有益建议，在鼓励和保护供应链赋能平台企业创新和发展中有所作为。 

　　供应链赋能平台在解决中小企业融资难和助力中小企业转型升级方面具有独特的作用。鉴于中小企业在浙江占据99%的份额，支持供应链赋能平台的发展对于浙江省具有特别重要的意义。

　　蔡宁　杨大鹏　贺锦江