从现金流断裂到濒临破产，再到涅槃重生，浙江天禄能源有限公司经历了一场大悲大喜的变化。近日，该公司代表特地给浙江省舟山市中级人民法院送来锦旗，感谢法院在创新破产和解模式、实现企业债务重组、引入优质战略投资者等方面作出的努力。

　　据了解，5年来，舟山市把防范化解金融风险作为一项重点工作，不断深化府院联动机制，已化解企业债务142.91亿元，帮助20多家企业走出困境。

　　政府主导司法保障解危机

　　浙江天禄能源有限公司（以下简称“天禄能源”）是舟山从事石油储运、物流为主的油品、化工品仓储企业，因外部环境发生巨变以及企业扩张过快等因素，一度陷入现金流断裂困境，资不抵债。

　　债务危机爆发后，舟山市委市政府高度重视，第一时间成立工作组全面介入危机救助工作。工作组推动成立天禄能源公司债权银行委员会，共同商讨天禄能源重组方案。在工作组指导下，银行债权人委员会启动预重整程序，形成了“庭外重组与庭内和解并行，设定担保置换平台化解风险”的总体救助方案。2016年8月，境外投资者的8.83亿元资金如约进入共管账户，谛航集团有限公司于8月24日向法院提交了破产和解申请。在和解协议履行过程中，出现了投资者退出的情况，各方协力引进新投资者并变更和解协议。变更后的和解协议执行完毕，全部担保负债顺利置换平移。截至目前，战略投资者17亿元投资款已到位。

　　政府成立的企业帮扶组制定帮扶解决方案，法院在法律框架内对协议进行审查，用破产程序把债权人的共识固定下来。一套由政府主导、司法保障的联动救助模式让天禄能源运营价值大幅提升，重新焕发了勃勃生机。

　　减免税费修复信用破瓶颈

　　“本案在化解民营企业互保链风险、维护困境企业继续营运价值方面具有十分鲜明的示范意义。”舟山市中级人民法院金融审判庭副庭长熊俊杰介绍，政府、法院在具体处理中，进行了一系列创新性探索，通过模拟破产清算方式奠定重组方案，获得债权人的认可；通过关联公司谛航集团承接担保或有负债，发生债务危机的天禄能源从始至终没有进入破产程序，避免了对生产经营活动及引进战略投资者的不利影响等。

　　在防范化解金融风险这场“战役”中，舟山市因地制宜、因企施策。川田实业等7家关联公司历时3年重整，保留了完整的罐装水泥生产线；合盛实业采用破产和解，实现了优先债权100%清偿；永翔海运将无形资产和有形资产分开处置，极大地提高了无形资产处置价格。

　　据了解，在破解企业破产实务中的各类制约性瓶颈问题过程中，舟山市逐步探索建立了一套工作机制。舟山市政府召开专题会议、形成会议纪要下发，要求各县（区）政府、法院参照执行。如破产重整的信用修复难题，要求相关职能部门及时办理吊销营业执照恢复、税务登记变更、添加信用修复等手续，支持重新开立银行账户，规范税费发票开具，协同做好重整计划的纳税评价。规范税收债权处置，税务机关要根据法院书面通知及时申报税收债权，明确税收债权的清偿顺序位于担保物权之后、先于普通债权，其滞纳金属于普通债权，企业重整成功后的税收滞纳金则依法予以核销。畅通破产资产处置渠道，相关职能部门要优化工作流程，及时办理抵押物登记注销、手续不全的不动产转移登记、税费欠缴或无法开具增值税发票情况下的资产过户等手续，明确资产处置产生的税费由双方各自承担。

　　黄银凤 王雄军