财政部、国家税务总局、海关总署三部门日前联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》（以下简称“有关政策公告”），明确了下调后的增值税税率，同步下调出口退税率，加计抵减，试行留抵退税制度等事项。随后，国家税务总局发布《关于深化增值税改革有关事项的公告》（以下简称“有关事项公告”），又对纳税人开具发票等征管环节政策进行明确。

　　有关政策公告明确，增值税一般纳税人（以下称纳税人）发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。

　　此外，纳税人购进农产品，原适用10%扣除率的，扣除率调整为9%。纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣除率计算进项税额。

　　出口退税率方面，原适用16%税率且出口退税率为16%的出口货物劳务，出口退税率调整为13%；原适用10%税率且出口退税率为10%的出口货物、跨境应税行为，出口退税率调整为9%。适用13%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为11%；适用9%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为8%。

　　有关政策公告明确，自2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。

　　在2016年全面推开营改增试点后，我国开始了连续3年以降税率为主的深化增值税改革。上海财经大学教授胡怡建指出，经过连续3年降低税率和调整税率结构，不但增值税整体税率大幅下降，税率结构也有所优化，变得更加合理。另外，此次降低增值税税率在助力供给侧结构性改革、拉动消费需求和激发市场活力方面将产生深远影响，既会在生产制造端降低企业的税收成本，增加其利润，也会在居民消费端减少居民的价格支付，起到拉动消费的积极作用。

　　孙韶华