序言

　　2018年，是国际经济金融环境变化多端的一年，是国内经济金融领域奋力推进的一年，也是我省经济金融行业新发展的一年。2018年是改革开放40周年，也是浙江金融投资改革发展四十年。回顾浙江40年改革开放走过的道路，非常重要的一条经验就是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进改革开放，走出了具有中国特色浙江特点的发展新路。

　　2018年，尽管面临着诸多因素挑战，中国金融依旧在稳健发展的道路上前行。首先，从货币政策来看，健全双支柱调控框架。货币政策主要针对整体经济和总量问题，侧重于经济增长和物价水平的稳定；宏观审慎政策直接并集中作用于金融体系本身，抑制杠杆过度扩张，侧重于防范金融风险、维护金融稳定。其次，从金融监管来看，完善风险监测处置体系。加强影子银行、房地产金融等宏观审慎管理，加强股市、债市、期市风险监测和应对能力建设，强调金融要抓住服务实体经济这个根本，推进金融体系内部去杠杆、去通道、去链条，优化信贷资源配置效率。第三，从金融结构来看，建立债转股机制。支持各类所有制企业开展市场化债转股，增加债转股资金渠道，扩大债转股债权范围，丰富债转股实施方案等。第四，从资产管理来看，推出资产管理新规。包括设立合格投资者认定标准，打破刚性兑付，实现净值化管理，禁止开展多层嵌套和通道业务；根据不同产品风险等级设置不同的负债杠杆；规范资金池，降低期限错配风险。第五，从资本市场来看，建立科创板。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，完善资本市场基础制度。科创板推动资本市场服务科技创新。注册制试点有严格标准和程序，在受理、审核、注册、发行、交易等环节更注重信息披露的真实全面，更注重上市公司质量，更注重激发市场活力，更注重投资者权益保护。第六，从监管体系来看，银监会和保监会合并，银保监会正式成立，地方金融监管局也相应成立，形成新的金融监管格局。

　　2018年，浙江金融发展成果显著。如加快建设金融风险“天罗地网”监测防控系统，着力完善安全防线和风险监测预警机制；深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划；加快推进钱塘江金融港湾建设，启动新兴金融中心建设；大力推进区块链产业园、金融科技实验室、大型基金等一批重大项目落地实施；探索地方金融服务和支持经济发展的模式；围绕打造“一带一路”国际金融服务中心，加快发展金融产业，培育具有全国影响力和引领带动作用的新金融企业；扎实抓好各类国家级金融改革试点，如湖州、衢州绿色金融改革创新区所取得的新成效、新亮点、新经验可以总结推广；健全地方金融风险防控和监管体系等。

　　迎接2019年，防范金融风险，推进改革创新，为实体经济服务，是金融发展的基本主线。2019年尽管依然面临着诸多因素挑战，但可以相信中国金融发展一定会取得更大的成果。

　　吴国华

　　浙江省十一届人大副主任

　　浙江金融投资论坛主席