十条金融新举措支持实体经济高质量发展

　　浙江省制定出台《关于强信心稳预期促进实体经济高质量发展的指导意见》，引导金融体系流动性有效进入实体经济，并优先满足数字经济、智能制造、绿色制造、传统产业改造提升等重点领域的融资需求，支持民营经济的高质量发展。

　　《意见》包括了十项举措，分别是保障总量，优化结构，满足实体经济有效融资需求；强化民营企业金融服务，发挥民营经济全国风向标作用；加大优质企业支持力度，增强企业家长期发展信心；支持上市公司稳健发展，科学管理股权质押业务风险；加强进出口金融服务，帮助企业有效应对外部冲击；精准对接小微企业需求，引领小微金融服务实践；深化困难企业分类帮扶，多方合力共克时艰；加强服务收费管理，有效控制企业融资成本；健全内部治理机制，提升服务实体经济能力；应对形势变化，深入调查研究，稳定金融服务预期。

　　组建省地方金融监督管理局

　　10月23日，浙江省委、省政府召开全省机构改革动员大会，标志着浙江省机构改革进入全面实施阶段。

　　机构改革后，共设置省级党政机构60个，其中省委机构18个，省政府机构42个。省委职能部门和省政府组成部门在机构设置和职能配置上，与中央和国家机关基本对应。同时，适应浙江经济社会发展需要，在机构限额内因地制宜设置了部分机构，优化调整一些领域的机构职能。

　　此次机构改革，将省政府直属承担行政职能的事业单位省政府金融工作办公室的职责，以及省商务厅的融资租赁、典当、商业保理监管职责，省经济和信息化委员会的融资担保监管职责，省农业厅的从事信用互助的农民专业合作社管理职责，以及相应的风险处置职责等整合，组建省地方金融监督管理局，作为省政府直属机构，对外保留省政府金融工作办公室牌子，不再保留承担行政职能的事业单位省政府金融工作办公室。 

　　撬动万亿资本助力民营经济再发展

　　12月2日，浙江省新闻办发布省委、省政府推进实施十大方面31项举措，撬动万亿资本，促进民营经济高质量发展。

　　三年全省统筹千亿各级政府性资金，着力在技术改造与实体经济发展、产业创新平台建设与研发、优化企业融资环境、开拓海外市场等方面加大扶持力度，为民营经济增氧、造血、强体。根据统筹安排，省级支持民营企业的资金（基金）三年合计在400亿元以上，预计可带动市县政府联动投入600亿元以上，从而形成千亿各级政府性资金。

　　同时，三年全省撬动万亿元社会资本，新增5000亿元用于小微企业贷款，助力企业降本减负5000亿元。金融机构通过大力推进商标权、专利权质押贷款，3年全省要新增5000亿元用于小微企业贷款，民营企业贷款占新增公司类贷款的比例全国领先；在高效落实关于企业降本减负一揽子政策的基础上，进一步谋划降本减负政策，三年累计为企业降本减负要达到5000亿元。对民营企业历史形成的社保费征缴参差不齐等问题，不进行回溯式清算，对社保欠费不开展大规模集中清缴，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

　　民企债券融资支持工具三方合作协议签约

　　11月7日，中国银行间市场交易商协会、中国人民银行杭州中心支行、浙江省地方金融监督管理局共同签署了《浙江民营企业债券融资工具合作协议》。

　　作为民营经济大省，浙江省率先参与央行债券融资支持工具。首批3家民营企业已于10月份成功发行，市场反响积极。此次，浙江又成为全国第一个签署民营企业债券融资支持工具三方合作协议的省份。

　　签订三方合作协议，旨在进一步完善工作机制、明确各方职责、形成政策合力，推动浙江民营企业持续参与债券融资支持工具。

　　下一阶段，中国银行间市场交易商协会、中国人民银行杭州中心支行、浙江省地方金融监督管理局将以签署合作协议为契机，加强联动，密切合作，共同支持更多符合条件的浙江民营企业参与债券融资支持工具，推动浙江民营经济高质量发展。

　　“凤凰行动”专班服务启动

　　4月12日，在浙江省“凤凰行动”专班服务启动暨上市业务培训会上，由浙商证券、浙商产融、浙商创投共同发起设立的“凤凰行动”计划专项基金举行签约仪式。该基金总规模300亿元，力争在一至两年内投放完毕，用于助推浙江省优秀企业上市以及上市企业的并购重组。

　　此次联合合作方中的浙商产融由浙商总会金融投资委员会倡议并发起设立，由35 家全国范围的新老浙商出资设立，代表着 60 多家上市公司，是浙江省迄今最大的航母级投资平台，已被列入浙江省钱塘江金融港湾建设重点项目。

　　2017年10月，浙江省政府召开企业上市和并购重组推进工作电视电话会议，发布了以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划。专班是浙江深入实施“凤凰行动”又一动作，组织7家本土专业机构深入30个重点县（市、区）开展系统专业服务，花大力气推进“凤凰行动”扎根、发芽、开花、结果，力争成为浙江经济转型升级的一张“金名片”。

　　国企改革发展基金成立

　　浙江省成立国企改革发展基金，首期规模100亿元。该基金将围绕浙江省推动企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，助力提升资产证券化水平，推进混合所有制改革，吸引更多社会资本参与浙江国资国企改革。

　　浙江省国企改革发展基金由浙江省国有资本运营有限公司主导，联合中国诚通控股集团有限公司、国新国际投资有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司及浙江民营企业联合投资股份有限公司5家单位组建。该基金将采取市场化的投资决策和激励约束机制，重点投向资产证券化项目、混合所有制改革项目、上市公司并购重组项目和浙江省八大万亿产业四大方向。

　　浙江等六省市申报金融改革试验区获重点支持

　　5月3日，证监会网站转发《国务院办公厅关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，浙江省、江西省、河南省、广东省、重庆市、贵州省入选营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序工作成效较好的省（市）。2018年，人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证监会将支持上述省（市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。

　　同时，浙江省舟山市入选促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效较明显的市、直辖市辖区。从2018年起两年之内，国家发改委对上述市、直辖市辖区行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制。

　　杭州市与港交所签署合作备忘录

　　9月5日，在杭州首个国际日活动启动仪式上，杭州市政府与香港交易与结算所有限公司（港交所）签订合作备忘录，这是杭州市政府首次与境外交易所建立合作关系。据了解，截至目前，杭州共有23家企业在港成功上市，另有多家企业已向港交所递交招股书。

　　根据备忘录精神，杭州市政府与港交所将通过共设服务平台、开展人员交流、引导民间资本合作等方式，合力推动以“数字经济”为引领的杭州新经济企业加快利用香港资本市场提升发展，积极助力杭州国际金融科技中心建设。

　　香港证券市场既达到国际标准，又是内地企业上市的本土市场，港交所长期以来是内地企业境外上市的首选市场。今年港交所发布上市新政，对生物科技企业、不同投票权架构公司等拓宽上市通道，今年新上市的51信用卡与歌礼生物分别成为港股新政后数字金融与生物制药领域的首家上市企业。

　　国内首款以房养老保险产品在杭落地

　　8月7日，浙江“以房养老险”首单客户从杭州市金融办负责人手中领到第一笔养老保险金，首次领取两个月保险金。作为国内首款以房养老保险产品，幸福人寿“‘幸福房来宝’老年人住房反向抵押养老保险（A 款）产品”至此在杭州顺利落地。

　　2014年7月，原保监会在北京、上海、广州、武汉正式开展老年人住房反向抵押养老保险试点，试点截止时间为2016年6月30日。2016年7月，原保监会决定将试点范围扩大至各直辖市、省会城市、计划单列市以及江苏省、浙江省、山东省、广东省的部分地级市，试点时间延长至2018年6月30日。

　　相关专家认为，“以房养老”本身是一个很好的尝试，它可以作为当下养老市场的一个补充方法。激活“以房养老”保险市场，首先要将“以房养老”的服务模式标准化和精细化，提高其可信度，同时，做好信誉背书，有力保障老年人和保险机构的相关权益。

　　国内首家科技保险公司落户嘉兴

　　国内首家科技保险公司——太平科技保险公司在嘉兴市成立。根据保监会的筹建批复，太平科技保险由太平财产保险有限公司和浙江省金融控股有限公司、浙江沪杭甬高速公路等9家公司共同发起筹建。

　　太平科技保险的业务将聚焦科技企业及产业链，提供针对性的风险保障服务。太平科技保险公司相关人士表示，该公司将以产品创新为导向，科技风险管理为优势，政策支持为助力，走市场化、专业化、创新式道路，打造专业科技保险公司。公司的市场定位是立足浙江，辐射长三角，面向全国，“力争到2020年建设为在科技保险领域有一定影响力的专业科技保险公司”。

　　作为中国第一家专业科技保险公司，太平科技保险公司业务与科技企业相关，业务包括与科技企业相关的企业/家庭财产保险及工程保险、责任保险、船舶/货运保险、短期健康/意外伤害保险、特殊风险保险、信用保证保险等。

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