一直以来，绍兴上虞保持良好的经济发展势头，曾长期位居全国百强县前列。但不可否认，上虞前期经济发展沿袭的是传统增长路径，以工业生产为基础，导致了资源浪费严重、环境问题突出、尖端人才缺失等问题。随着我国供给侧结构性改革持续深入，上虞积极转变发展模式、调整产业结构、鼓励企业上市，走出了以上市公司为引领的转型升级路径。

　　工业强市逐浪资本市场

　　上虞经济发展拥有得天独厚的条件，毗邻上海、杭州与宁波等经济发展“重镇”。上虞充分发挥比较优势，培育本土企业、吸引项目落户，逐步发展成为“工业强市”，并且在资本市场上形成了“上虞板块”。

　　2016年上虞实现了规模以上工业总产值7076亿元，占浙江规模以上工业总产值的比重高达10.2%，其规模以上工业总量位居全国第四位，遥遥领先于全国其他同类城市。

　　在本土工业企业快速发展的过程中，涌现了龙盛、卧龙、阳光等大企业。上虞区政府积极鼓励龙盛等大企业进军资本市场。2015年上虞区被列为浙江省上市公司引领产业发展示范区建设试点。截至2017年，上虞已经形成13家境内A股上市企业，9家新三板挂牌企业，其中13家A股上市企业公司总市值超过1800亿元。

　　破解“成长烦恼”的重要举措

　　打破工业转型升级的“天花板”。上虞工业发展以中小企业为主，高污染、高能耗，生产效率低下。为此，上虞政府关停、整治这些低端企业，为新兴产业培育留足空间，同时加快落实“腾笼换鸟”，大力发展文创等现代产业，推动产业结构转型升级。

　　解决传统工业的环境污染问题。前期发展中，上虞引进了众多化工项目，给上虞环境带来了巨大压力。自2016年开始，上虞政府开始实施化工行业改造提升行动，关停退出高污染企业53家，停产整顿46家，对于其他企业坚决按照最高标准进行改进提升或兼并重组，坚决走绿色发展的道路。

　　做好高端人才引进与安置工作。上虞加大政策和资金的扶持力度，吸引高端人才进驻上虞，改造传统产业、发展新兴产业。2017年，上虞共引进各类人才1.6万人，有力推动了上虞经济转型升级的步伐。

　　上虞经济转型升级的经验启示

　　一是上市公司引领经济转型升级。上虞始终将企业上市作为经济转型升级的重要抓手，加快资本运作，实现企业多元化、国际化，占据全球市场的制高点。2017年，上虞亚厦控股成功收购塔吉克斯坦“亚洲建设”67%的股份，抢滩全球市场；闰土集团收购云南生物谷医药，金盾集团收购红相科技、中枪科技等，促进上虞产业结构转型升级。

　　二是招才引智打造人才集聚高地。上虞通过人才强区战略，助推上虞从“上虞制造”向“上虞智造”跃迁，提高上虞制造的附加价值，推动产业价值链的攀升。譬如卧龙集团引进了日本籍专家前古达南等，保障卧龙小电机技术在全球的领先地位。

　　三是培育新兴产业，调整产业结构。上虞以打造现代化产业体系为目标，以上市企业为载体，以并购整合为抓手，加快培育新兴产业，推动产业结构转型升级。潘家栋

　　（作者系中共浙江省委党校经济学教研部讲师、博士）