高新技术企业、科技型企业均翻了一番，外商独资的高企培育实现了零突破，成功创建平湖先进装备制造省级高新区，多级企业研发机构不断涌现，汽车零部件技术创新服务平台成为省级区域科技创新服务平台，浙沪共建张江长三角科技城平湖园，推进平湖智创园建设……近两年，平湖市科技工作可谓动作频频，好戏不断。

　　随着浙江省大湾区大花园大通道大都市区建设，以及全面接轨上海和建设沪嘉杭G60科创走廊建设战略的出台，浙江省全面接轨上海的“桥头堡”——平湖，凭借着独特的背靠上海，面朝大海（杭州湾）的“两海优势”，用好“2758”发展密码，抢抓机遇，围绕“全面推进金平湖新崛起”总目标，开启了高质量发展的新征程。

　　2017年度科技进步统计监测评价报告显示，平湖市综合评价居全省90个县（市、区）从2015年的第25位一跃至全省第三位。

　　47条新政

　　真金白银换取创新动力

　　夜幕降临，华灯初上，宽阔的道路两旁，一幢幢大厦灯火通明、一个个路灯发出静谧和谐的黄晕，与宽阔恬静的马路交相辉映，这是一座工业之城，又是一处宜居之地。

　　资料显示，平湖拥有着发达的工业基础，是全省第15个GDP超千亿的县市，在全省排16位，是个具有外资集聚、传统制造业发达等特点的工业强县。然而外资集聚却多为外加工，虽生产的是高精尖的高新技术产品，但没有创新研发部分；传统制造业的制造能力强，但附加值低，高速高质量发展的背后，凸显着创新动力的不足。

　　去年初，平湖市科技局出台2017年工作思路，分别从优化科技服务，着力培育创新主体；优化创新资源，着力打造科技创新平台；优化产学研合作，着力接轨上海招商招才；优化专利结构，着力推进知识产权示范；优化政策引导，着力营造创新环境；优化民生科技，着力提升科技惠民水平；加强队伍建设，着力打造“四型”干部等七方面入手，真正开启了重视自主创新，打造县域创新体系的新时代。

　　去年6月，平湖市相继制定、出台了《平湖市科学技术奖励办法》《平湖市科技支行支持科技型中小企业发展实施办法》《平湖市科技支行信贷风险补偿基金》等一系列政策措施。7月，平湖市重磅推出了平湖史上最具含金量的科技新政18条、人才新政29条，财政科技经费大幅增长，真正开启了拿真金白银换创新驱动的时代。新政中首次提出对创新平台建设补助，大力支持科技企业孵化器建设，突出鼓励大众创新创业的导向作用，进一步建立科学的柔性引才机制，加快高新技术企业和省科技型企业的培育，“重金”支持企业建设高水平研发机构，覆盖范围更广，奖补力度更大，精准力度更高，以此培育产业发展新动能，引领经济发展新常态。

　　2017年，平湖市承担了嘉兴市政府的一项重大创新改革任务——建立健全基层人才科技服务体系。为此，平湖市专门出台了实施方案、组建了强有力的工作班子，通过一年多的努力，目前一个覆盖市本级－镇街道－企业的基层人才科技服务体系基本达成。镇街道全面成立人才科技服务中心，企业科技联络员队伍不断壮大，在人才引进、项目招引、企业服务等方面得到了全面加强，创新环境不断优化。

　　此外，平湖市科技局还专门下文开展重点工作“百日推进”、科技创新“百日突破”行动，建立“悦科坊”学习制度、“三联三进”服务企业制度，释放政策红利，全面成立科技铁军，进一步实施创新驱动发展战略，大力培育和发展创新动能，助推平湖科技创新再上新台阶。

　　2+2+2产业导向

　　明确金平湖新崛起路线图

　　“从创新的角度来说，不管是从国家层面，从省级层面，还是从县市级层面上，它的创新肯定都有侧重点。我们市的科技创新工作一定是要接地气的创新，如果说平湖要引进很多基础方面的研究，做一些大的关键性的突破是比较难的。重点可能就是在培育中小型的这种科技型创新企业上。”时任平湖市副市长施冬材表示，要着重从两个角度去考虑，一是抓企业创新主体的培育，着力培育中小企业，推动产学研合作，加快推进传统企业转型升级为科技型中小企业、高新技术企业。二是推动技术含量高一些的企业，培育建立高层次的企业研发机构。

　　据了解，2017年以来，平湖市科技局多措并举加强培育省科技型中小企业，全年成功培育浙江省科技型中小企业79家，累计达到358家。记者了解到，为加强科技型中小企业建设培育，科技局特别推出了“三个强”的工作举措。一是强发掘，平湖紧紧围绕科技型中小企业“千企攀高”计划，加大走访排摸力度，在全市各镇街道全面发掘和甄选出科技含量高、研发投入大、创新能力强的企业，推荐培育高成长科技型中小企业。二是强投入，积极加强部门协调，切实用好企业技术开发费税前加计扣除政策和国家高新技术企业所得税优惠政策，引导企业加大研发投入，开展新产品、新技术和新工艺的研发，加大力度鼓励企业新产品申报和成果产业化，进一步提升企业创新能力，激励科技型中小企业快速成长壮大。三是强服务，充分发动中介力量，重点挖掘一些在科技创新上刚刚起步的新对象，做好知识产权申报和研发费用核算等相关辅助，引导其引进新技术、培育新人才，开展省科技型中小企业专题辅导。引进有实力的科技中介，深入企业开展科技服务企业活动，构建“一对一”服务体系，加强精准服务。

　　“为改变平湖外资集聚却鲜有研发的局面，助推外资主体创新发展，我们多措并举，攻坚破难。”平湖市科技局相关负责人介绍，分管副市长和相关部门主要领导主导牵头，积极走访宣传，不断加强对外资企业的引导、服务和管理，落实中介一对一服务，推动外资企业增加研发投入，通过部门合力，齐抓共推以及政策优先，强化扶持等措施，做好外企观念转变的“引路者”，鼓励外资企业逐步申报高企，同时重点培育，并做好外企创新服务的“店小二”。据统计，截至今年7月，平湖已拥有外资高企17家，外资省级企业研究院1家。

　　“现在讲工业4.0，平湖的企业可能只有2.5左右。” 该负责人表示，为改变平湖如汽车零部件产业附加值低，以及加快如服装等传统产业转型升级等迫切问题，平湖正着力打造产业创新服务综合体。并立足产业发展现状，明确了“2+2+2”产业发展结构，即第一个“2”代表先进装备及新材料，第二个“2”代表节能环保和电子信息，还有一个“2”代表服装与箱包两大传统产业。

　　记者了解到，平湖通过围绕“2+2+2”产业导向及工业体系定位，不断加强产业链延链、强链、补链工作。汽车零部件产业是平湖两大战略性主导产业之一的先进装备制造业的代表产业，今年初，由世界500强企业丰田汽车集团旗下公司日本爱知制钢株式会社和浙江爱智机电有限公司共同投资设立的浙江爱智机电——日本爱知制钢磁性材料项目签约落户平湖经济技术开发区。作为世界500强企业项目，该项目的落户为平湖的汽车零部件产业发展注入了全新的活力。包括该项目在内，平湖产业招商再创佳绩。今年上半年，引进“2+2+2”重点产业项目22个，合同外资2.2亿美元，占工业引资量的71.9%。

　　浙江依爱夫游戏装文化产业有限公司，很多卡通人物身上那些精妙绝伦服饰的诞生地。当很多传统企业都在思考转型问题的时候，依爱夫踏上了以文化创意引领企业再出发之路，成为平湖工业企业转型升级的典范。“引进设计研发人员，进一步加大设计研发费用的投入仍是我们创新的重点。”依爱夫人事行政部部长杭晓丹说。

　　此外，平湖研究提出了“1+3+N”的科技创新平台体系，“1”即省级高新区，“3”即打造经开区等3个经济发展主平台上的3个主要创新平台，“N”为若干个孵化器、众创空间、星创天地等，不断加强资源集聚能力。

　　五个一工程

　　点面结合汇成创新燎原之势

　　创新与政策、人才、项目等统筹推进才是解密平湖科技蓬勃发展的关键所在。“如果说是什么按下平湖科创‘高质量’发展快进键，那必是‘五个一’工作，这是结合平湖科技创新工作实际提出的，比如高新园区、日资高企、省级重点研究院一家都没有，‘五个一’工作是真正找到了平湖科技创新的短板，并使之补齐，是一种务实的科技创新。”一位长期工作在科技一线的工作人员这样告诉记者。

　　“五个一”即创建一个国家知识产权强县工程示范县、创建一家省级高新技术产业园区、打造一个汽车零部件技术区域创新服务平台、认定一家日资高新技术企业、认定一家省级重点企业研究院。

　　2017年12月，平湖先进装备智造省级高新技术产业园区经省政府同意获批创建，也让平湖打破了省级高新技术园区“零”的局面。据了解，平湖先进装备智造高新技术产业园区规划总面积12.8平方公里，以“平湖经济技术开发区核心区”和“张江长三角科技城（平湖园）核心区”为依托，建设南北两区。记者了解到，该产业园区将采取“统一规划、分类指导、逐步扩区、分步实施”的策略，建设以“三区三心”为总体布局的高新技术产业园区，大力发展先进装备制造、电子信息、生物技术（食品）等三大主导产业，“园区将依托既有的优势产业基础和科技资源，统筹利用发展要素资源，以先进装备制造为主导，逐步过渡为智能化制造，重点发展园区三大主导产业，使高新区尽快成为平湖市发展高新技术产业的主要载体，成为带动区域经济结构调整和工业经济转型升级的重要引擎。”相关负责人说。

　　此外，针对平湖外资集聚的现状，平湖紧盯外资高企培育认定，定期召开外资高新技术企业申报认定培训班，并邀请省科技厅等相关处室负责人，解读高企申报的政策和外资企业申报高企的难点问题，后期进行重点跟踪。2017年，平湖市认定日资高新技术企业3家，日资高企实现了“零”的突破。

　　“‘五个一’只是抓手，要做的工作还有很多很多。”今年，平湖提出了全面推进金平湖新崛起，开启平湖高质量发展的新征程。就平湖高质量发展的路径、资源、新动能等问题，平湖市政府对产业体系和生产力布局进行了完善，凭借“全要素接轨、全方位提升”的理念，加大了全面接轨上海的力度，大力发展“四新”经济，实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，不断提高发展含金量。

　　“我们要激发企业自主创新能力，要强化科技人才支撑，要加强创新载体建设，加强与浙沪高校合作，加快推进与浙江工业大学共建平湖新材料研究院，与上海交大共建平湖智能光电研究院，推进经开区的平湖智创园、独山港的新材料科技园、张江长三角科技城和市科创中心专业特色园区建设，打造专业化特色化的各类科技企业孵化器（加速器），为企业提供更优的创新服务……”

　　2758

　　独特密码打开发展之门

　　2017年4月，浙江省批复嘉兴市设立“浙江省全面接轨上海示范区”，嘉兴奏响了城市发展最强音。“平湖是浙江省唯一与上海陆海相连的市（县），有一半的镇、街道与上海接壤。平湖有27公里黄金海岸线、58公里与上海毗邻的交界线。‘2758’是我们平湖接轨上海的独特密码。”随后，平湖编制出台了《平湖市全面深化接轨上海三年行动计划（2016—2018年）》，2017年11月在上海外滩大屏亮起的“金平湖”标志，昭示了平湖全方位挺进上海的雄心壮志。

　　在接轨上海上，最大的突破就是平台合作的深化，为平湖与上海更好地实现协同发展奠定了良好基础。作为接轨上海的第一站，张江长三角科技城是全国首个跨省（市）合作的科技园区，创建了跨区域合作、协同发展的新模式。张江长三角科技城由上海张江平湖科技园和上海张江枫泾科技园合建而成，据悉，科技城展示中心项目建成，建筑面积约7600平方米，已于今年5月进入试运营阶段。张江长三角科技城将发挥平台优势，重点发展智能制造、新一代信息技术、健康医疗和现代服务业四大产业，形成“一带一轴”的空间布局、“一核十区”的功能布局、“一圈多点”的社区布局。率先启动创新CBD，推进创新同心结、星星众创园、融合智慧湾、3D打印园等一期重点项目建设，打造科创核心功能集聚区，引领“一城两园”协同发展。

　　独山港在区域竞争发展中最大最显著的特点是“背靠上海，面朝大海”，拥有独一无二的“两海”优势。去年独山港全镇“低小散”企业整治完成率和完成量均列全市第一，而现在的独山港致力打造跨区域产业一体化融合发展的样板地，主动融入环杭州湾大湾区建设，坚持港产城融合发展，以加速成为全市经济发展的强劲增长极。

　　浙沪新材料产业园扬帆起航，独山港经济开发区积极对接上海2040城市总规“近沪地区协同发展，建立杭州湾北岸战略协同区”的战略部署，整合战略性产业、滨海岸线、港口、海洋空间资源，与上海石化共同签订全面合作共建浙沪新材料产业园协议，全力推进平湖第二个跨省级园区开发建设。双方将结合当前产业、发展特点现状将产业园共建成以科技创新为引领，以发展高分子材料、复合材料和前沿新材料为特色和基础，协同发展节能环保产业。高标准设定产业准入指标，努力建设国内乃至国际的新园区一流的新材料和节能环保产业高地。

　　平湖紧紧围绕“产业的协作地、基础设施互联互通和公共服务共建共享的先行地、上海人才的创业地、上海市民休闲养生的目的地以及上海安全农产品的重要来源地” 推进全面接轨上海示范区建设，目前已然成效显著，成为平湖深入实施“八八战略”和“长三角一体化发展”战略的生动实践。数据显示，今年上半年，平湖共组织开展各类接轨上海活动78场，累计引进上海地区内资项目55个，到位资金27.22亿元，引进外资项目19个，实到外资1.39亿美元。

　　平台的承载，让上海的资源优势与浙江的成本优势不断叠加发酵，如同平湖市委书记祁海龙对平湖各个发展平台在接轨上海的角色中，给出的一字定位一样，“平湖经济技术开发区突出一个‘强’字，加快向科技新城转变，打造国家级开发区‘升级版’；独山港经济开发区突出一个‘快’字，以浙沪新材料产业园的合作为契机，加快成为平湖经济发展的新‘增长级’；张江长三角科技城平湖园突出一个‘高’字，按照‘规划高起点、建设高质量、管理高水平、项目高科技’的要求，全力打造长三角一体化发展的‘试验田’；其他园区都要强化一个‘特’字，做强专业特色园区，形成百舸争流的接轨之势。”

　　金平湖正以他独特的姿态，实施场场革新，完成自我蜕变，让城市腾飞，让企业感受到“平湖温度”。

　　本报记者　何飘飘