为期两天的基于渔业水域使用权的海洋渔业管理国际研讨会近日在舟山市举行。来自国家农业农村部、上海海洋大学及美国、日本、伯利兹等国家的14名海洋渔业与环境保护方面专家、学者就各国相关管理经验进行交流与探讨,为舟山市打造国家绿色渔业实验基地与发展绿色渔业提供借鉴。

　　据了解，基于渔业水域使用权（TURF）的管理是国际上解决渔业资源可持续发展的重要举措，共有8位中外学者专家分别以“全球视角下的渔业水域使用权管理设计”“日本渔业政策改革及沿岸渔业权制度”“伯利兹的创新渔业管理限制准入”等主题作了精彩演讲。

　　“日本分配合作捕捞权并通过严格划分渔业作业区域进行管理。”日本渔业研究和教育机构主席宫原正典说。

　　伯利兹渔业局局长贝弗利·韦德则在介绍本国的渔民限制准入制度时，强调伯利兹为每个渔民发放许可证，并在渔船涂上标识进行管理，无证不允许捕捞。

　　“位于舟山的浙北渔场梭子蟹限额捕捞，去年成为我国近海第一批限额捕捞试点。这也是一次基于渔业水域使用权的限额捕捞管理尝试，为今后的渔业发展提供了丰富的数据与一定的经验。”浙江省水产研究所资源研究室副主任朱文斌说。

　　上海海洋大学教授唐议表示，此次研讨会之所以选择在舟山，是希望“借智”这些专家学者，通过他们介绍的这些成功与失败的管理案例，为舟山的国家绿色渔业实验基地建设提供借鉴。

　　农业农村部渔业渔政管理局局长张显良表示，捕捞能力较快增长，天然渔业资源不同程度地被过度利用，资源衰退和捕捞生产之间的矛盾日益突出。中国政府针对这一矛盾，采取了休禁渔制度、减船转产制度、渔业资源总量管理制度、限额捕捞等管理制度措施，在一定程度上控制了海洋捕捞强度，缓解了生产和资源之间的矛盾。在中央政府的鼓励和支持下，一些地方探索渔业资源区块化管理、权属化管理，取得积极成效。要从根本上实现渔业资源的有序有度开发利用，还需从产权角度入手，通过合理的渔业水域使用权制度安排，解决渔业资源的“公地悲剧”问题。渔业资源具有可再生性和流动性的显著特点，如何完善渔业资源产权和渔业水域使用权制度，确保渔业资源合理有序利用，实现渔业持续、健康发展，是中国，也是世界渔业面临的重要课题。

　　据悉，海洋渔业过度捕捞是许多滨海国家都面临的难题。近几年，农业农村部和各地渔业主管部门对中央关于渔业资源养护的要求高度重视，积极开展调查研究和理论探讨，于2017年在山东莱州湾、浙江浙北渔场启动试点，并积极推进辽宁、福建、广东三省的相关工作。试点工作的开展取得了良好效果，为建立适合中国国情的限额捕捞制度积累了宝贵的经验。阿乐　家诚　胡婧