本报讯　中共中央办公厅、国务院办公厅日前联合印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，引发科技界广泛关注。“《意见》是到目前为止，针对科技评价改革规格最高、内容最全面、工作部署最系统的指导性文件。”7月5日，科技部政策法规与监督司司长贺德方连用3个“最”评价《意见》的出台。他说，《意见》首次对科研机构绩效评价作出系统部署，并针对科研人员在项目指南、评审过程、人才评价标准等方面反映突出的问题，提出了有针对性和含金量的改革措施。

　　长期以来，科研人员为项目申报的繁琐而头疼，被“人情评审”所困扰。对此，《意见》强调，完善项目指南编制和发布机制，提高项目评审质量和效率，要实行“阳光下的评审”等，形成了覆盖项目评审全流程各关键环节的制度规范。

　　“按照项目分类评价管理的要求，国家重点研发计划评审工作坚持每位专家独立对每个项目评价，包括投票（定性评价）和评分（定量评价），评审结果排序明确按照建议立项的得票率进行排序，如果得票率相同，再按照平均分排序。”科技部资源配置与管理司副司长解鑫说，这种做法可避免单一依靠评分、少数专家恶意打分操纵评审结果的可能。

　　关于提高项目评审质量和效率方面，国家重点研发计划推行“预申报+正式申报”的方式，申报者前期只需提交3000字左右的“简版”，进入下一轮正式申报后再准备正式申报书，极大减轻了科研人员的申报工作负担。

　　解鑫表示，下一步，将项目执行关键节点的评估意见作为后续实施、经费安排动态调整的重要依据，验收评价要坚持高标准、严要求，避免“专家到场说好话，干好干坏一个样”的情形。

　　《意见》提出了一系列具有开创性的改革制度设计，比如，建立项目负责人科研背景核查制度；对于重大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目，采取非常规评审机制等。解鑫透露，科技部将在科研立项中，强化项目负责人科研背景核查制度和“黑名单”核查制度，以及项目成果真实性核查，以加强科研人员诚信自律和外部监督。

　　《意见》指出，根据项目类型特点，合理确定评审专家遴选条件和专家组组成原则，原则上应主要选取活跃在科研一线、真懂此行此项的专家参与评审，充分考虑其专业水平和知识结构。与产业应用结合紧密的项目，还应选取活跃在生产一线的专家参与评审。初评环节实施“小同行评议”，在部分前沿与基础科学等领域逐步按适当比例引入国际同行评议。（下转A2版）