本报讯　7月1日，宁波市鄞州区居民黄昱恺来到中河派出所首次申领居民身份证，整个过程他没花一分钱。

　　根据财政部的决定，从今年4月1日起，停征首次申领居民身份证工本费。

　　而此项举措鄞州已先行一步，从2008年7月1日起实施。据统计，截至今年3月底，该区累计减免30万个身份证工本费600万元。 

　　包括首次申领居民身份证免收工本费在内，从那时起，鄞州区共减免166项行政事业性收费，采用“直接免收、财政补助、政府代缴”三种方式。据该区财政局统计，10年来，全区累计为这些收费项目减免3.31亿元。

　　宁波大学法学院副教授石绍斌博士表示，行政事业性收费历来是社会关注的一个热点，在当前“放管服”行政改革的背景下，政府执政要以百姓满意为基础，以促进市场活力为导向，让人民群众过上更加幸福美好的生活。“鄞州区为166项行政事业性收费买单，是建设服务型政府的重要举措之一，不仅减轻了市民和企业的负担，还极大促进了政府治理理念的转变。”

　　2007年，鄞州区财政收入首破百亿元，具备了免收行政事业性收费的基础。鄞州区审时度势，率先在国内推出了这一具有突破性的行政改革措施，在政府治理转变方面迈出重要一步。

　　户口本、身份证、结婚证……与群众日常生活息息相关的证件不收费了；内外资企业注册登记费、个体工商户注册登记费、企业年度检验费……与创业就业休戚相关的收费免了；农机监理费、种子许可证、农村土地承包证……与广大农民密切相关的涉农收费也免了。

　　十年来，鄞州在减轻社会负担的同时，也促进实体经济发展。数据显示，到6月底，全区市场主体达13.1万户，十年来增长五倍多。

　　2017年10月发布的“全国综合实力百强区”榜单显示，鄞州区排名第四，也是浙江排名最高的区。

　　此举在激发鄞州“双创”活力的同时，也提升了市民的获得感，最明显的就是居民收入增加了。2017年，全区城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为59482元和32743元，较十年前分别增长190.67%和201.8%，分别高于同期鄞州GDP增速0.8和2.5个百分点。

　　鄞州的做法也引起国家发改委和财政部的关注，两部（委）多次派人前来鄞州调研，他们对该区的先行先试举措表示肯定，并与该区探讨一些行政事业性收费项目从国家层面取消的可行性。10年来，这两个部（委）多次取消或暂停征收部分行政事业性收费项目，其中鄞州先行试点的166项中就有106项。张文胜　葛莹