一次党代会开启一段新征程。刚刚闭幕的中国共产党浙江省第十四次代表大会审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告。省党代会报告全面总结了过去五年的成就和经验，客观分析了当前形势，明确提出了今后五年的奋斗目标和主要任务，是指导和推动浙江今后一个时期发展的纲领性文件。

　　一、省党代会报告主题的核心要义是什么？

　　主题是报告的灵魂。报告的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。确定这个主题是经过深思熟虑的，充分体现了省委同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治态度，充分体现了续写“八八战略”这篇大文章的战略定力，充分体现了在实现“两个一百年”奋斗目标历史进程中走在前列的责任担当。全面理解报告主题，必须牢牢把握“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”这个核心要义。

　　“八八战略”是习近平总书记在浙江工作时留下的极其宝贵的精神财富，是习近平总书记亲自为浙江设计的发展路线图。“八八战略”管方向、管长远、管全局，必须在新的实践中不断彰显其巨大的理论价值和实践力量。“八八战略”与习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，在精神要旨上是契合的、内在逻辑上是相通的、具体要求上是一贯的。在浙江，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，最根本的就是要一以贯之地深入实施“八八战略”，根据形势发展变化探索创新“八八战略”的实践载体。报告主题开宗明义地提出“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”，就是要宣示把“八八战略”作为浙江长期坚持的指导思想，表明省委一张蓝图绘到底、一任接着一任干的鲜明政治态度和坚定政治决心。

　　二、报告总结提炼五个方面体会主要基于哪些考虑？

　　车俊书记指出，对过去五年的工作和所取得的成就，不仅要知其然，更要知其所以然。报告在全面总结过去工作和成就的基础上，高度提炼了五个方面体会，即“五个必须坚持”：必须坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音；必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。

　　讲政治，是马克思主义政党的根本要求，关系党的前途命运。“八八战略”是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。人民立场是我们党的根本政治立场。红船精神、浙江精神是浙江省极其宝贵的精神财富。打铁还需自身硬，只有坚持党要管党、从严治党，真正做到政治上过硬、本领上过硬、作风上过硬，才能更好发挥总揽全局、协调各方的作用。这“五个必须坚持”的体会，既是过去五年浙江发展的宝贵经验，也是今后工作必须遵循的重要原则，需要在新的实践中坚持并丰富发展。

　　三、为什么提出“两个高水平”的奋斗目标？

　　报告提出，今后五年的奋斗目标是，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。实现“两个高水平”，是贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要指示精神的职责使命。实现“两个高水平”，是把握历史方位、继往开来、再创辉煌的担当作为。实现“两个高水平”，是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。这“两个高水平”，符合中央要求，切合浙江实际，回应群众期盼，为浙江发展指明了奋进方向、标注了目标高度，是省委向全省人民作出的庄严承诺。　

　　四、“六个浙江”的提法有哪些继承和创新？

　　围绕实现“两个高水平”，报告进一步提出建设“六个浙江”的具体目标，即在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步，努力建设富强浙江；在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江；在提升文化软实力上更进一步、更快一步，努力建设文化浙江；在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江；在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。

　　富强浙江、文化浙江、清廉浙江是第一次概括提出。提出富强浙江，继承和发展了富民强省的一贯追求，体现了既富又强的更高目标。提出文化浙江，主要是考虑在文化大省、文化强省接力建设的基础上，谋划新的目标载体有利于增强文化自信、激发文化活力、提升文化软实力。提出清廉浙江，既是对浙江政治生态山清水秀的基本判断，又表明了持续深入推进全面从严治党的决心和意志。

　　法治浙江、平安浙江和美丽浙江的提法带有延续性。法治浙江是习近平总书记在浙江工作时带领十一届省委于2006年作出的重大决策部署，是浙江推进政治建设的总抓手，是法治中国建设在浙江的先行实践。平安浙江是习近平总书记在浙江工作时带领十一届省委于2004年作出的重大决策部署。美丽浙江是省委十三届五次全会作出的重大决策部署，是一以贯之实施生态省建设方略的深化实践，是美丽中国建设的省域探索。

　　五、如何把握“四个强省”的工作导向？

　　报告提出，要更加深刻地领会和把握“八八战略”中蕴含的优势论，在工作导向上突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省。这“四个强省”事关浙江全局和长远，就像牵引浙江未来发展的“四台发动机”，是各项事业发展的动力之源，也是塑造浙江未来发展新优势的重要着力点。

　　“四个强省”工作导向，是对“八八战略”蕴含的优势论的充分运用，是根据形势发展变化探索创新“八八战略”的实践载体。“八八战略”优势论的核心要义是强化现有优势，挖掘潜在优势，把劣势转化为优势。“四个强省”中，有的是浙江的传统优势，如改革、开放，需要在新时期进一步强化；有的是浙江的短板，如创新、人才，需要切实加以补齐。提出“四个强省”工作导向，就是要紧紧抓住浙江发展中的关键领域和薄弱环节，在体制机制、发展动能、国际竞争、战略资源等方面形成引领未来发展的新优势。

　　“四个强省”工作导向，是一个相互联系的整体，每个强省的指向都是全方位、全领域的。改革强省，着眼于全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个领域改革。创新强省，着眼于全面创新，包括科技创新、产业创新、理念创新、方法创新、工作创新、机制创新、模式创新、组织体系创新等。开放强省，着眼于全方位开放，包括城市国际化、企业国际化、人才国际化。人才强省，着眼于全领域人才，包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才。

　　“四个强省”工作导向，是增强浙江未来发展动力的核心载体，每个强省都有牵一发而动全身的重大举措。推进改革强省，就是要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，擦亮浙江改革的金字招牌。推进开放强省，就是要以“一带一路”统领新一轮对外开放，打造“一带一路”战略枢纽。推进创新强省，就是要抓住科技创新这个“牛鼻子”，把产业创新作为主战场，加快实现发展动能转换。推进人才强省，就是要紧紧抓住引进人才、培育人才、用好人才关键环节，进一步形成聚天下英才共建浙江、发展浙江的生动局面。

　　六、报告提出“7+1”任务是基于什么考虑？为什么把全面从严治党作为单独的一部分？

　　习近平总书记2015年到浙江省考察时提出“八个方面重点任务”，涉及经济、改革、城乡、法治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。报告第三部分“七个着力”和第四部分持续深入推进全面从严治党“7+1”八项任务，与习近平总书记提出的“八个方面重点任务”一一对应，是抓好这“八个方面重点任务”的具体行动。

　　报告之所以把全面从严治党作为单独的一部分，主要是考虑到省党代会报告是政治报告，应当对党的建设各项工作进行系统部署，在报告中要有足够的分量。

　　七、如何辩证把握推动经济转型升级的着力点？

　　总的思路就是要深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。重点围绕两个方面展开：

　　一是坚持有“破”有“立”、倒逼引领并举。“破”的方面主要是坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，“立”的方面主要是深入实施创新驱动发展战略。具体的举措包括深入实施“三改一拆”，高标准推进“五水共治”，扎实做好企业减负降本工作，大力推进科创大平台建设，加快建成“互联网+”世界科技创新高地，实施高等教育强省战略，打造完整的科技创新生态圈等。

　　二是坚持供需结合、协同发力。报告围绕提高供给体系质量和效益，明确提出要全面振兴实体经济，深化农业供给侧结构性改革，同时要持续扩大有效需求。在构建现代产业体系方面，报告强调要做大做强八大万亿产业、加快传统产业改造提升、培育一批引领未来的重量级产业等重大举措。

　　八、新形势下如何深化改革扩大开放？

　　深化改革扩大开放，总的思路就是以“最多跑一次”改革撬动经济、文化、社会、生态文明等领域改革，以“一带一路”统领新一轮对外开放。

　　九、在实现城乡发展更协调、更美丽上有哪些新的思路和载体？

　　城乡区域协调发展是浙江的鲜明优势和特色，围绕统筹区域发展，重点是“三个行动一个工程”，即实施“5211”海洋强省行动，谋划实施“大湾区”建设行动纲要，实施“1210”交通强省行动，着力打造山海协作工程升级版。其中，“大湾区”是首次提出，这是浙江省全面落实“一带一路”、长三角区域发展一体化、长江经济带和长三角城市群等国家战略，谋划打造的开放发展大平台，将成为创新发展的新引擎和新的经济增长极。

　　报告强调要深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，走“两山”之路，重点在“建”，主要抓手是谋划实施“大花园”建设行动纲要。“大花园”是首次提出，这是浙江省深入践行“两山”“两鸟”理论，谋划建设的绿色发展大平台，空间形态是“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”，主要方向是绿色生产、绿色能源、绿色消费，目标是加快建设世界一流的生态旅游目的地。

　　十、推进民主法治建设和社会建设有哪些任务和举措？

　　报告明确提出要坚持以大众创业促充分就业，加强和改进公共服务，稳步提高社会保障水平，加强和创新社会治理，下最大气力做好公共安全工作。其中，有许多新的具体举措和要求，比如实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划，实施教育现代化战略和大健康战略，全面高水平坚持和发展“枫桥经验”，开展地质灾害隐患治理“除险安居”行动，等等。

　　十一、提升文化软实力要从哪些层面着力？

　　文化软实力是推进全面小康和现代化建设的深层动力。实现“两个高水平”的奋斗目标，既需要雄厚的物质基础，又需要先进文化的引领。报告从牢牢掌握意识形态工作主动权，树立全社会高度的文化自信，发展文化事业和文化产业三个层面对文化浙江建设作了部署。

　　十二、持续深入推进全面从严治党强调了哪些任务和要求？

　　实现“两个高水平”，关键在党，关键在人，必须切实增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。报告围绕持续深入推进全面从严治党，具体部署了六项任务，即坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面推进依规治党、建设高素质干部队伍、推动基层党组织全面进步全面过硬、驰而不息改作风正作风、加强党风廉政建设和反腐败斗争。

　　（作者为省党代会报告起草组，林志坚摘编）