2011年以来，浙江省委、省政府连续出台专门政策文件，稳定就业局势、提升就业质量、鼓励自主创业，并取得了积极成效，全省高校毕业生初次就业率连续七年保持在95%以上，创业率达到5%左右，均位居全国前列。然而，今年浙江省高校毕业生有30.4万人，其就业仍存在一定的压力和结构性矛盾。为了缓解大学生就业压力，省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（下称《实施意见》），以促进大学生创新创业。日前，浙江省人社厅相关负责人就《实施意见》，进行了分析介绍。

　　创新创业是浙江的特色和优势，省人社厅副厅长陈中介绍说，《实施意见》根据浙江省实际情况，把鼓励创新创业作为重要内容，围绕大学生创业者“想创业没有钱、有项目心里没有底、提升能力没人帮、创业失败没人管”等问题，提出了一系列政策措施，支持大学生创新创业，以带动更多人就业。

　　对当前存在的毕业生到基层工作动力不足、发挥作用不够、发展空间有限等问题，《实施意见》提出了下列有针对性的举措：

　　完善毕业生到中小微企业就业补贴政策。补贴对象从毕业年度扩大到毕业2年以内（比原先只补当年多了1年），补贴期限从2年延长到3年。

　　为毕业生做好基本保障。毕业生到乡镇街道以下公共管理和社会服务岗位就业，以及从事公安机关警务辅助工作的，其收入不低于当地上年度全社会在岗职工平均工资。

　　为毕业生提供补助。重点支持毕业生到养老、家政服务和现代农业领域创业就业，对初次创办养老、家政服务企业、现代农业企业的，前3年分别给予5万元、3万元和2万元（即3年共计10万元）的创业补贴，到这些行业就业的，给予每年1万元的就业补贴（即3年3万元）。

　　为创业者融资提供帮助。鼓励各地建立大学生创业引导基金，政府通过参股、风险补偿、跟进投资等方式，引导国有、社会资本投资高校毕业生创办的企业；放宽创业担保贷款的申请条件，允许大学生在未清偿其他贷款的情况下，申请创业担保贷款。并将创业担保贷款发放情况纳入市县工作考核范围。

　　以社会力量来培养培训毕业生创业。大力扶持创业孵化企业发展，按孵化实际成效给予创业孵化企业补贴，并开展创业孵化示范企业认定工作。

　　对省内加快发展地区实施政策倾斜。毕业生到这些地区工作的，可享受学费补偿和国家助学贷款代偿、机关事业单位新录用人员工资高定等政策。

　　拓展毕业生发展空间。省级机关和杭州、宁波两市市级机关招录高校毕业生，均要求有2年以上基层工作经验，其他市的比例要达到50%以上；参加“三支一扶”计划、志愿服务西部计划等基层服务项目的毕业生，在服务期满后，可参加各级机关事业单位组织的定向考录。

　　此外，《实施意见》还对一些原有政策进行了完善提升，如对优秀创业培训者进行能力提升培训，补贴标准最高每人每年1万元；提高毕业年度困难家庭毕业生的求职创业补贴，从每人1500元提高到3000元；对社会服务机构提供的各类就业创业项目、活动给予补贴等。

　　陈中介绍，下一步，省人社厅将重点抓好政策的落地。一是召开全省高校毕业生就业创业电视电话会议，进行工作部署；二是研究出台操作细则，包括制定省级的就业创业服务补贴、学费补偿和助学贷款代偿等办法，以及督促各市制定具体实施办法；三是举办政策培训班，开展政策督查。

　　为了加强政策宣传，使这些政策能被更多需要的人知悉，接下来省人社厅还将组织相关人员到各大高校“现身说法”，就《实施意见》为在校大学生答疑解惑，鼓励他们创新创业。

　　见习记者 王航飞