新华网日前刊发温州金改五周年相关报道，文中指出，温州金融综合改革试验区共实施12项任务，在民间借贷阳光化规范化、化解中小企业融资难融资贵、修复信用“破产”重建信用体系等方面率先开展探索，取得显著成效，为全国金融改革提供了一条可鉴之路。

　　民间资本走向“阳光平台”

　　温州不良贷款率连续四年螺旋式下降，2017年3月降至2.48%；次不良率的关注类贷款连续三年下降，降至4.18%。

　　2011年三季度起，有中国市场经济“风向标”意义的温州爆发了一场规模空前的民间债务风险。原因之一是活跃的民间金融“地下”交易混乱、监管失控。金改的首个任务、也是主攻目标之一，是推动民间借贷阳光化、规范化。

　　温州在全国首创新型的民资交易平台——民间借贷服务中心。该机构充当民间资金“红娘”，为民间借贷提供信息登记、信息咨询、信息公布、融资对接等服务。截至2017年2月，全市设立民间借贷服务中心7家，“撮合”民资借贷218.6亿元，平均每年43.7亿元。全国各地借鉴温州经验，建立了200多家民间借贷登记服务中心。

　　2014年3月，浙江省专门为温州市制定出台全国首个地方性金融法规《温州市民间融资管理条例》，其核心之一是借贷“备案制”，规定单笔借款金额300万元以上、或累计借款总额1000万元以上、或向30人以上特定对象借款的，借款人要到政府掌控的民间借贷服务中心等机构登记备案。

　　温州市金融办主任张震宇说，资金借入人的行为被纳入政府征信系统，其信用表现无形之中受到约束，从而使资金借出人的资金多一层安全保护，筑起了防范和化解金融风险的第一道“防火墙”。

　　为中小企业融资“通脉活血”

　　金改的成果最终要体现为实体经济的“获得感”。针对一些成长型、产品好、有市场的中小企业融资难、担保难、融资贵等问题，温州市建立起政府主导的中小企业融资保障机制。

　　“小额贷款保险+风险补偿金”率先推出。2012年7月，温州市政府扶持银行与保险机构共创“小额贷款保险”，服务于贷款300万元以下小微企业、100万元以下大众创业者、50万元以下农户。一旦出风险，银行与保险机构分别承担30%与70%。

　　但这样一来，保险公司的抗险压力骤增。政府增设“保险补偿金”，每年“无代价”拨出1000万元补贴保险公司。这笔钱不循环使用，也不“回收”。企业贷款的规模越大，融资的力度越大。由此，保险机构和银行皆获得为“小微”可持续作保和放贷的动力。近5年来，银保累计帮助9000多家小微企业、大众创业者及农户获得20多亿元贷款。

　　“信保基金”分头跟进。2015年10月， 温州市拨出8.5亿元财政资金，首期拨5亿元，由政府和银行以4：1出资组成，为工信部认定的小微企业提供信用担保。截至2017年2月末，累计为小微企业贷款提供信用担保590笔，承保金额10.66亿元。

　　“应急转贷金”为大批“续贷难”企业雪中送炭。2012年3月，政府设立15亿元“应急转贷金”，对那些纳税好、值得救助的企业提供应急转贷金。近5年来，已有1.41万家（次）企业受益，累计获得银行续贷资金1206亿元。

　　此外，温州在全国首创农房、农权抵押贷款破解农民创业融资难。温州还诞生了全国第一家正式对外营业的民营银行，为小微企业提供数十亿元“门当户对”的贷款服务。

　　积极修复信用“破产”堤坝

　　温州爆发的局部金融危机，导致温州自改革开放以来苦心经营、广为外界点赞的“信用大厦”面临考验。浮出水面的非法集资案有123件，涉及金额170.22亿元，多名企业主不堪压力选择轻生或跑路，数百家企业倒闭破产。

　　痛定思痛，沉疴下猛药。温州市倾力打造信用系统工程。2013年10月，温州建立全国唯一的地市级征信中心机构。它被破格赋予履行人民银行征信中心的职能，同时承担温州金融综合改革信用体系建设职能。

　　此外，政府各部门联合实施“建诚信、惩失信”专项行动，已约谈涉嫌逃废债企业及个人401个，曝光失信对象3570例，打击各类逃废债犯罪1046起。

　　站在金改新起点，张震宇表示，在固化金改5年成果的基础上，下一步重点是在服务供给侧结构性改革、完善投融资体系建设、推动金融生态恢复常态、开展地方金融监管综合试点等方面持续发力，将改革继续深化。

　　据新华网