本报讯　近日，全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉提出深化出境商品检验制度改革的建议。

　　周国辉说，出口商品检验制度在历史上发挥过重要的作用，但新常态下已难以适应促进经济转型升级、贸易便利化和政府职能转变的需要，要作大的改革。

　　首先，商检部门集政府监管和商业检验职能于一身，既当“运动员”，又当“裁判员”，某种程度上导致了政企不分和不公平竞争。

　　其次，全球范围内，绝大多数国家在商检中关注的是进境产品，只有极少数国家对出境商品进行检验。而目前我国出境商检制度虽经多次改革，但出境商品实施检验的绝对数仍很大，相对数量也远高于进境产品。

　　出口国政府机构没有义务去承担贸易双方的市场风险，且在当前困难经济形势下，给出境产品设置技术壁垒缺乏合理逻辑，也不利于企业出口竞争力。这有点“自己为难自己。”

　　再者，由于贸易保护，检查项目、标准等原因，不同国家很难互认检验结果。中国的出境商品检验，某种意义上是做“无用功”，却增加了企业贸易成本，影响通关效率，削弱出口产业竞争力。一些企业反映，当前出口形势严峻，除外需不振外，原料、人工、物流、通关等形成的综合成本过高，导致竞争力不足，也是重要因素。

　　另外，优化改革出境商检制度，加大进口商品的检验力度，一方面可以保护国内消费者权益，另一方面可以倒逼国内厂商改进质量，提振国人对国货的信心。

　　周国辉表示，一些业内人士也担心，滞后的监管制度会制约新业态的发展。为此，他提出五条建议：一是调整商检部门职能，实现管办彻底分离；二是进一步弱化出境商检功能，直至取消出境法定强制检验制度；三是将工作重点转变到进境商品的安全管控和质量检测，确保进境商品的安全质量，维护国家和人民利益；四是大力支持发展第三方检测机构；五是接轨国际水平，提高口岸效率。本报记者