“十二五”以来，杭州市拱墅区深入实施创新驱动发展战略，坚持科技引领，强化创新力度，出台实施了《拱墅区科技型企业培育工程实施意见》（即“旭日计划”）等一系列鼓励创新的政策和措施，重点支持自主创新能力强、成长性好的科技型初创企业。“旭日计划”自实施以来，累计挖掘培育105家企业，并逐步发展壮大成为拱墅区科技创新的一支先锋梯队，推动了全区创新创业生态系统优化升级。

　　拱墅区于2012年底推出“旭日计划”，重点支持电子商务、文化创意、信息软件、先进装备制造、物联网等产业领域产业化初期项目,助推全区科技型中小企业“铺天盖地”发展，着力打造一大批“顶天立地”的科技小巨人企业。“旭日计划”实施以来，进一步整合了创新资源，优化了创业机制，营造了良好的创新、创业氛围，三年多来，共培育“旭日企业”105家,其中33家企业通过市级以上高新技术企业认定，22家获评杭州市“雏鹰企业”，获得知识产权授权619项，获得市级以上科技成果登记33项。2015年，全区科技信息产业主营业务收入120.18亿元，科技信息产业企业税收总额46100万元。共引进科技信息产业资金总量391290万元，经济效益显著。 

　　搭台共舞，打造创业拱墅“加工厂”

　　拱墅区专门成立以分管副区长为组长，科技、发改、各街道、园区为成员的领导小组，设立办公室，负责“旭日计划”企业培育工程的日常管理，每月组织召开服务企业例会，每季度组织挖掘培训，充分发挥政府扶持政策导向和激励作用。采取“认定+培育”形式，通过企业自荐、街道推荐、专家评审、企业路演等层层选拔，挖掘孵化一批具有发展潜力的科技型初创企业列入“旭日计划”精心培育，并依据企业的成长性、规模、市场占有率、创新能力、地方贡献等要素，通过专项资金扶持、投融资保障、评比奖励等方式加大科技投入，开展科技中介服务、投融资担保、信息服务等活动，构建覆盖多领域、多行业、多层次的“旭日计划”培育体系。目前，该区已打造培育浙江省科技型中小企业212家，其中“旭日企业”105家，占比接近50%。“旭日计划”已成为该区高新技术企业的“摇篮”。 

　　高效助推，构筑智汇拱墅“加油站”

　　按照“梯度培育、分类指导”方法，拱墅区对“旭日计划”中的企业进行分类培育。对初创期的企业，鼓励进驻科技企业孵化器，申报“雏鹰计划”；对成长期的企业，培育成杭州市科技型中小企业和省级科技型中小企业、国家（市级）高新技术企业、省级专利示范企业；对示范型企业，扶持企业研发中心建设，提高企业自主创新能力，增强区域核心竞争力。同时，按照“育小扶强”思路，为“旭日企业”量身打造科技服务产品，依托科技创新服务联盟和服务平台推出科技创新服务套餐，为企业“贴身服务、贴心服管”。“旭日计划”实施三年多来，该区对优选出的105家“旭日企业”分别予以3～12万元不同梯队资金的奖励扶持，到目前已累计投入571万元。同时，依托拱墅区企业服务平台、民营科技企业协会、文化创意产业知识产权保护联盟等载体，传递政策信息、服务信息，帮助企业用足、用好各项政策，争取更多的省市科技创新扶持资金，至今已累计争取省市资金约2000万元。

　　优选增质，构建创新拱墅“加强版”

　　拱墅区科技部门优选推荐“旭日企业”申报省市“雏鹰计划”和市级以上各类科技项目，推荐享受区政府相关配套文件规定的优惠政策，不断增加“旭日计划”储备功能。启动科技创新服务联盟，通过引入科技中介，主动联合高校院所，加强与风投、天使基金等的合作，举办“招商推介、政策宣讲、企业走访、风投座谈”“四个一”活动，提高“旭日计划”科技创新发展的影响力。日前，该区“旭日计划”培育企业——杭州安存网络科技有限公司荣获i创中国·2015浙商创新创业总决赛年度之星，该公司“基于全数据生命周期电子数据存管与证明体系”项目1%股权以1600万元高价拍出，成为浙商创新创业年度总决赛中拍卖价格最高的科技投资项目。

　　与此同时，该区完善创业导师队伍，采取一对一、个性化辅导方式，通过创新服务券载体、众创空间孵化、浙商创新创业大赛、线上线下服务等形式，为“旭日企业”搭建展示交流平台，促进“旭日企业”实现快速成长。截至日前，该区共培育国家级、杭州市级高新技术企业138家，其中“旭日企业”44家。帮助杭州联科生物技术、奥默医药、三叶新材料等7家“旭日企业”在新三板成功上市。

　　有力跃升，引领智慧拱墅“加速器”

　　拱墅区建立了科技型企业贷款风险池基金，拓展科技企业融资渠道，缓解科技型企业融资难题。首期到位的1000万元规模的风险池基金已为 32家企业解决融资贷款9625万元，为企业的发展营造了良好的创业创新环境。同时，加强与风投、天使基金等的合作，组织举办知识产权维权宣讲、科研技术资金管理培训、成长性中小型企业投融资大会、高新技术企业培训、科技项目申报财务培训等活动20余次。建立领导联系走访制度，定期对科技型企业开展跟踪服务，完善服务措施，累计走访企业指导服务100余次，切实解决企业在发展中遇到的困难，形成政府和企业的双向互动交流，共同推进拱墅区科技创新发展。谢建英